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天津市录用公务员考试申论预测试卷 一、注意事项　　1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。　　3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。　　二、给定资料　　1．由于少数农村党支部多年没有发展党员或发展缓慢，不注意培养青年干部，结果使得村里换届选举缺乏合适人选，以致出现了“七党员，八支书，村级江山轮流坐”的不正常状况，使农村党支部形不成核心，聚不成合力，处于瘫痪或半瘫痪状态。另一方面，随着改革的不断深化，部分农村基层干部的整体素质已难以适应新形势任务的要求，比如有的干部不完全理解现行政策，在执行中有偏差；有的文化水平低下，思想观念陈旧，缺乏新思想、新办法，有的工作作风飘浮，工作方法简单，领导能力较差；还有的法制观念淡薄，以权谋私，甚至公然违法乱纪，激化了干群矛盾，引发了诸多的农村社会问题。　　此外，还有一个值得注意的现象，就是党的外围组织，农村的民兵、妇联、团组织活动也明显减少，作用弱化，有些村的群众组织名存实亡或从未建立，这也给巩固党的政权，贯彻党的政策带来一些不利影响。农村基层干部队伍结构渐趋合理，但仍需进一步加大调整力度。如在衡阳区下辖1乡（湘江乡）1镇（岳屏镇）和3个有村的街道，共有27个行政村，在乡镇机关103名干部中20岁~30岁