青岛市畜产品质全体系建设规划.doc

青岛市畜产品质量安全体系建设规划 为了贯彻落实党的十六大精神以及国家有关法律法规和政策，进一步加强我市畜产品质量安全监控工作，提高畜产品质量和安全性，保障畜牧业生产安全和可持续发展，维护公众健康和社会稳定，促进畜产品出口创汇、农业增效和农民增收，确保2008年奥运会在青岛成功举办、加速实现全面建设小康的宏伟目标，创造良好的社会环境，特制定本规划。 ??一、我市畜产品质量安全体系基本情况和主要问题 （一）基本情况 近年来，在上级各级业务部门和市委、市政府的正确领导下，青岛市畜牧业保持了良好的发展态势《青岛市食用农产品监管办法》 按照国务院的有关要求，成立青岛市食品安全委员会，并督促各市（区）成立相应机构，组织发展改革、财政、编制、畜牧等部门，做好畜产品质量安全基本建设项目的立项、建设资金配套、人员编制设定和落实等，确保畜产品质量安全监控体系各项工作有序进行。 （二）进一步加强畜产品安全立法工作 加强畜产品安全立法工作，建立和完善青岛市畜产品质量安全法律法规体系，是适应新形势下畜产品质量安全工作的要求，确保畜产品质量安全监控体系顺利实施的法律保障。虽然我市近年来制定了一些畜产品质量安全方面的政府规章，初步形成了我市畜产品质量安全法规和技术标准体系框架，但与当前及今后畜产品质量安全工作实际需要相比，仍有较大差距。亟需针对存在的问题，加快地方立法，出台有关的地方性法规，适应形势需要，使畜产品质量安全法律体系与国际惯例接轨。 （三）加强标准化生产基地建设。一是严把畜禽品种引进和繁育关。需要从外地引进畜禽品种的，必须报批，引入前要按畜禽标准化生产的要求，确认引入畜禽无相应动物疫病；引入后应有足够的隔离检疫期，经专家进行品种审定合格后，方可实施繁育。二是实行畜禽生产、加工、经营场所认证管理制度。对不符合动物卫生条件的畜禽生产、加工经营场所，必须按照标准化生产所要求的标准和技术规范进行改造，实现畜禽生产的规模化和集约化。三是建立畜产品标准化示范基地和安全管理制度。积极开展畜产品质量安全标准化生产认证，对通过畜禽及其产品标准化生产认证的企业和生产基地，实行分级包装和标识制度;依托各级畜产品质量监督检验机构，对各畜禽及其产品加工厂、批发市场、超市和大型肉类市场的畜禽及其产品，实行销前抽检制度。 （四）建立稳定的投入一是加大基础设施建设，实施，提高水平；二是将经费纳入财政预算，并按照国民经济发展水平，确定经费在国民经济中的比重和增长幅度；三是保证各级机构工作经费，保证基础设施的正常运转（五）100％，畜禽产地检疫和屠宰检疫率达到100％，病畜扑杀和无害化处理率达100％，环境消毒灭源率达100％。加强畜禽规模饲养场的防疫、灭疫和用药管理，督促其建立饲养日志和用药卡，对饲养畜禽的用料、免疫、用药、消毒、发病死亡和处理等情况进行全程记录；确定监管兽医，落实责任，每周一次对规模饲养场进行监督检查，并在健康监管证上详实记录和签字。各类畜禽在畜禽离开产地前3日内，必须向所在地动物防疫监督机构报检，散养畜禽由村级动物防疫员报检。动物检疫员必须到场、到户实施产地检疫，经临床检查健康无疫，查验疫病检测报告单和药物残留检测报告单均符合要求，方可开具“动物产地检疫合格证明”。各类畜禽屠宰加工厂（场）收购和屠宰畜禽前，必须查验畜禽产地动物防疫监督机构出具的“动物产地检疫证明”、“运载工具消毒证明”和“动物健康监管证明”，各证齐全且证物相符的，方可收购和屠宰；畜产品出口加工企业还必须查验进厂畜禽是否具有动物防疫监督机构出具的“动物疫病检测报告单”和兽药监察机构出具的“兽药残留检测报告单”，并接受动物防疫监督机构和出入境检验检疫部门的监督检查。各级政府应将重大动物疫病计划免疫、强制免疫和环境消毒所需经费纳入财政预算，并制定针对重大动物疫病和外来动物疫病的防治预案，确保一旦发生动物疫情能够迅速扑灭。 （六）加强饲料、兽药质量监督和使用管理。加强对兽药和饲料产品的生产、经营和使用管理，监督兽药、饲料添加剂经营单位（个人）依法持证经营，且经营的兽药和饲料添加剂产品，必须报县以上畜牧主管部门进行登记备案，严禁经营无批准文号或不合法产品；监督兽药、饲料及添加剂生产企业，严格按照国家有关标准进行生产，确保产品质量，严禁生产或添加违禁药物；监督畜禽养殖场、户，必须按照国家和有关部门的规定，使用预防和治疗畜禽疾病的药物，并做好用药记录，禁止使用各类违禁药物以及超期、超量使用抗生素和驱虫类药物，畜产品出口企业养殖场使用兽药的种类应报请当地畜牧主管部门审查批准；加强兽药、饲料、添加剂的质量监督，对相关企业生产条件进行认定，开展优质名牌产品推介活动，指导养殖场、户使用优质、高效、安全、低残留的兽药、饲料和添加剂，使假劣产品没有市场；加强畜禽及其产品的药残监测，对检测不合格的畜禽及其产品不准