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从社会运动相关理论初探 「一○一八为幼儿教育而走」之社会运动 ? 曾玉慧 嘉义大学幼儿教育研究所 　 壹、前言 由于社会变迁的需要，幼儿教育已成为国家教育政策重要的一环，但环顾政府的作为，不仅长期忽视幼儿教育的重要性，而且在教育资源的分配上也有着极大的争议（例如：资源分配不均、幼儿教育机会不均等、家长负担教育费用不同…等等），于是产生「一○一八为幼儿教育而走」运动向政府所发出的怒吼声音。这也是长期面对这些问题的幼教团体、家长、幼教教师们在无法从一正常国家体制内的管道取得合理资源分配时，所转向寻求体制外的管道的一种方式，也可以说是藉由一种由下而上的社会抗争活动，来获得政府以严肃的态度正视幼儿教育政策与制度的问题。 ? 贰、文献探讨 一 社会运动的定义 （一）社会运动可以说是一种抗议、议价活动 首先我们先需定义抗议，根据Wilson的定义，抗议即是在议价过程中一种专门利用「负面诱因」(negative inducement)的群众行动，所谓的负面诱因就是不被喜欢的东西。抗议活动主要来自于所谓的相对弱势团体(relatively powerless groups)，也就是缺乏传统政治资源的群体（何明修，2000）。 弱势群体对于「负面诱因」无法从一正常国家体制管道寻求资源以获得合理的解决，于是弱势团体所遭不安、不满的情绪经日积月累，致使群众企图从体制外的管道来抗议某种制度或决策。Lipsky从一个议价的观点来看社会运动，他认为「抗议就是一种为了反对某一种对象或状况的活动，其特点在于展现其非传统(unconventional)的本质，并且试图取得政治经济体系中的回报」（何明修，2000）。在这抗议的过程中，弱势团体与国家之间形成一种”讨价还价”的型态以达成目的。 （二）社会运动是一种体制外由下而上的抗争活动 社会运动的要件是解决社会问题、设定社会议题与促进社会理想目标（林嘉诚，民81）。处在一个科技急遽巨变的时代，社会不断地在变迁之中，不但知识日新月异的增加，科技日益的发展突破冲击了传统固有的制度与体系，使传统的社会结构龟裂，制度与制度间失衡，影响社会制度内在的矛盾与冲突。对于遭遇到这些问题的弱势团体无法从一正常国家体制内的管道寻求资源，弱势团体(relatively powerless groups)则必须寻求体制外的管道，也可以说是一种由下而上的抗争活动，来获得政策或制度面的改变以解决变迁社会中所发生的问题。 （三）社会运动是结合抗争性、理念、组织的集体行动 社会运动是以社运组织（social movement organization，简称SMO）为领导核心，并以精心的策略规划未来达到目的（何明修，2000）。抗争并不能造成运动，它可以是社会运动其中的必要条件，但绝非充分条件。社会运动需靠集体的行为始能推动其目标，换言之，社会运动是集体行为的现象，在成员共同信念的相互支持下，由其成员执行其信念，使某种信念由具体行动表现出来。虽有抗争、集体行为但仍无法使社运的诉求成功，所以，社会运动必需以社会组织的来作为领导的核心，并规划精心的策略，进而运用策略来达到社运的诉求。 ? 二、集体行动逻辑 （一）集体行动逻辑与公共财 集体行动逻辑是Mancur Olson提出，他的『集体行动的逻辑』（The Logic of Collective Action ）一 书主要探讨组织团体运作的必要条件。所谓组织团体运作即集体行动，而团体主要目标则是在提供成员获得公共财（public goods）。Olson认为公共财（public goods）或集体财（collective goods）在团体组织中是不可能拒绝任何一位成员享用，它具有不可分割（Non exclusiveness）的特性。而一般解决公共财的提供之方法是强制性的会员资格或是提供公共财以外的利益。 另外，团体运作与团体本身的特性也有相对关性，团体本身特性则决定于团体规模大小及成员间所享受公共财利益的相对大小。Olson认为规模越大的团体，个体从集体财中所获得的好处就越少，越不愿意参与，因此，大规模团体的集体财供给是没效率的，或是次佳状态（suboptimality）。大规模团体不易组成，而小规模团体却容易组成，这容易造成少数人往往剥削多数人的现象。 （二）Olson的基本假设 Olson主张一般的个体是不会贡献资源和时间在群动运动上，在没有某种限制或动机上。群众运动不论个人或团体利益一致都是不单独考虑个人利益的。 所以，即使团体内有人不做出贡献，也可以利用此一方式从中获得个人利益，这也就是搭便车（free-rider）。因此，从Olson的理论，没有特别的动机或限制，群众运动变得不可能的了。 在这样的搭变车（free-rider）的