加快解决空调室外机存在的隐患的建议 .doc

提案编号：1060 提 案 者：陈琪 案 由：加快解决空调室外机存在的隐患的建议 承办单位： 房管局 办理结果： 留作参考或暂难解决 提案内容： 上世纪末，随着中国经济的飞速发展和人民生活水平的提高，空调开始大规模地在中国大部分城市普及。空调基本具备温度调节、湿度调节、气流调节和空气净化的功能，因此空调器的使用为人们创造了一个舒适、享受的工作和生活环境，给人们的生活带来了极大的便利。 纵观上海市区的住宅小区、沿街高楼、工业厂房的墙外都布满了大大小小的空调室外机。这些空调室外机的固定、支撑基本上都是靠铁质的三角支架，三角空调支架易生锈、老化、寿命短的弊端日渐显露。由于缺乏定时的检查、维护、更新，很多的支架都已是铁剂斑斑，有的已超年限还在使用。支撑室外机的支架在户外日晒雨淋，就像是悬挂在人们头顶的不定时炸弹，问题的严重性显而易见。 空调室外机支架根据质地分为两种，一种是铁的，一种是不锈钢的。厂家订做的支架一般是用钢加铁、纯铁做材料，寿命一般在5-6年左右。空调支架不在包修范围之内，只有市民提出维修要求，厂家才去维修。一方面，铁制的空调室外机支架由于常年在外遭受日晒雨淋，发生生化反应、热胀冷缩使出现生锈腐蚀，使用寿命减弱。而又因为早期室外机支架又没有统一的安装标准或规范，一些安装企业为了短期利益偷工减料，生产的支架宽度、厚度不够，导致其能承载的重量轻，影响了空调安装的牢固度。致使空调室外机支架的质量良莠不齐，于是部分室外机支架便慢慢变成一颗颗危险的“空中炸弹”。另一方面，根据空调行业内的惯例，空调的使用年限约为10年，而室外机支架一般在使用5-6年后就应该得到及时的更换，但目前很少有空调用户了解室外机支架的使用年限。加上很多空调生产者、销售者有意模糊空调室外机及支架的安全使用年限，或者不在显著位置标明使用年限、不尽告知义务等，使得空调室外机支架的安全问题更为严重。十年前的空调购置高潮更导致了今天大面积的老旧空调室外机安全隐患的高潮。 上海地处亚热带，为亚热带海洋性季风气候，冬春多雨的特点增加了市区空调室外机锈蚀、脱落的隐患，加之夏季时有台风光顾，极易导致空调室外机从高空坠落。每年夏天，都是室外机高空坠落的“高发期”。经调研发现，绝大多数“高危”空调外挂机主要集中在建于上世纪50－80年代的住宅楼和沿街商务办公楼，由于旧的小区和大楼没有预留空调位，后来陆续购买了空调的居民和单位只得把外挂机安装在外墙上，一些大楼则把外挂机安装在窗台上，随意性较大。另外，上海市人口稠密，早晚高峰时段人流、车流较为集中，而多数老旧空调室外机下方近地面未设置隔离区域，人员进出几乎不受限制，一旦老旧空调室外机发生坠落的事故，后果将非常严重，潜在之危令人堪忧 因此，建议政府有关部门从以下几方面采取措施，进一步唤醒市民的安全意识，遏制空调室外机安全隐患趋势的发展，维护城市居民的人身安全。 （1） 规划部门要推行否决制，在源头上消除室外机支架的安全隐患。对建设物进行规划控制，规定在建房时做好空调室外机的水泥底座，使得建筑物都要具备永久性的调室外机位置（除采用中央空调系统之外），对不考虑永久性空调室外机位置的方案都要实行否决，并形成贯例。 （2）对于市区的老式小区、楼房，建议采取街道政府补贴、空调生产厂家配合的定期交换制度，小区物业统一帮居民家调换空调支架，既省去了居民寻找“信得过”钢材店铺的时间和精力，又能解决小区的安全隐患。 （3）有关部门尽早制定空调支架安全标准。组织相关专家教授、技术人员及监管部门管辖人员，从空调支架的生产许可、设计规范、材质选择、质量参数到支架的使用年限等，联合制定推出安全统一的等级标准，建议出台《规范城市空调室外机安装管理规定》使监管部门在管理中有法可依有章可循。 （4）大力普及市民的空调安全使用知识，规范空调维修人员及维修设备要求，采取必要的防护措施，实行必要的人身伤害保险，避免因三角架质量问题或操作不当而导致的恶性事故。 生命安全是人类永恒的主题，是美好生活的基础，是社会发展的保障，是家庭和谐、企业和谐、社会和谐的重要组成部分。“城市，让生活更美好。”保证城市空间安全才能保证生命安全。而保证城市空间安全需要政府、行业、企业及社会方方面面的协助配合。如果我们再不引起重视，事故发生的可能性将更加频繁，以至于邻里关系紧张，社会负担增加，对当今构建和谐社会十分不利。如果我们能规划、管理到位，那么我们这个城市的空间美观度就会大大提高，隐匿于市区的“空中杀手”最终将随之而散，市民的生活也将有更多的幸福感 和安全感，因而更加享受城市生活的美好。 对区政协十三届一次会议第1060号提案的答复 办理结果：留作参考或暂难解决 陈琪委员： 您提出的《加快解决空调室外机存在的隐患的建议》提案已收悉，感谢您长期以来对城