台湾大学法人化政策之分析 .docVIP

臺灣公立大學法人化初步分析 臺中教育大學教育系教授 楊思偉 臺灣臺中市西區40306民生路140號 臺中教育大學教育系 電子郵件：swyang@.tw Abstract 臺灣《大學法》自1994年1月5日修正公布後，對於保障學術自由、建立校園民主及落實大學自治產生重大意義。從《大學法》修法與討論歷程中，關於公立大學法人化的討論甚多，其中修法者欲以德國大學的公法人性質達成大學自治的理想，但睽諸臺灣高等教育近來的發展趨勢，高等教育的市場化也是促成大學法人化的關鍵要素。 依據1994年的《大學法》修訂精神，乃是基於臺灣政治解嚴的環境，故著重於校園民主與自治的要求，此時若將大學自治視為主要目的，則德國大學公法人的自治理念，恰可於此時產生最大作用。但是若從2003年的《大學法修正草案》說明，所揭櫫的「應新世紀人才競爭之需要，並配合政府組織改造（教育部，2003）」的理想，便可推斷2003年的大學法修正，除了「自治」，也強調「卓越」的價值目的，修法者認為大學法人化後，才能引導出大學自治，進而提昇學術研究。故教育部在2001年教育改革之檢討與改進會議中將「大學追求卓越」列為一項重要議題，並以「研議公立大學公法人及公立大學設置董事會之組織運作模式，強化大學競爭力」作為討論題綱。 大學競爭力的形成，有賴於政府行政與大學校務的「效率化」，故教育部（2003）在公佈大學法修正案時，認為「行政法