国家主权理论与解析.pptVIP

（2）迄今为止陆地边界划界问题已取得巨大的成就。60年来，中华人民共和国进行了巨大的努力，已先后与其中12个邻国划定了陆地边界，其分别是缅甸（1960年）、尼泊尔（1961年）、蒙古（1962年）、朝鲜（1962年）、阿富汗（1963年）、巴基斯坦（1963年）、老挝（1991年）、哈萨克斯坦（1998年）、越南（陆地边界1999年）、吉尔吉斯斯坦（2002年）、塔吉克斯坦(2002年)、俄罗斯（2005年）。这些无疑是值得大书特书的伟大外交成就，其已成为奠定我国今天稳定周边外交局面的基石。 其中，俄罗斯、印度、越南是与中国陆地边界争议最大的三个国家，而且也是解决起来难度最大的国家。还有一个共同特点，就是中国与这三个国家都因为边界问题打过大仗。 迄今为止，对于彻底改善中国周边战略形势起了极为重大作用的划界事件，莫过于原中苏边界和中越陆地边界的成功划定。 三、21世纪中国所面临的国家领土主权的新问题 1、当前我国所面临的国家领土主权形势仍然严峻 （1）迄今为止，我国与周边邻国仍然有大量尚未划定的陆地边境，争议双方对这些共同边界尚存在着极大的领土主权争议。 （2）相比之下，中国的海洋领土主权问题更为严重。目前，我国与8个海上邻国均有海洋争端，争议海域面积达到150万平方公里，约占我国海域辖区的1/2。这些情况十分严峻，并且我国将面临旷日持久无法解决的局面。 （3）我国尚存在世界上极为独特的一个国家基础上的国内特殊边界问题。 钓鱼岛 2、相关法律法规建设的不足甚或缺失和教育公众的问题 与我国的领土主权问题的严峻现实相比较，国内的相关法律法规建设也明显不足与缺失。这里，还有一个教育民众的问题，其已成为作为执政党的中国共产党所面临的一个极其艰巨的历史任务。此外还需要培养国民的国际法意识和相应知识的普及，这也是非常重要的一点。这种对国际法的认识，其实也是过去150年以来中国人逐渐的认识、承认、接受、接纳并且融入的一个过程。 3、新世纪中的新形势与新问题 在传统国际法的框架下,凡是国家主权尚未进入的区域,被视为主权的保留范围。基于先占原则等领土取得和变更方式的合法性,只要有足够的能力和实力,任何国家都可以通过发现及“先占”,对其领土以外的“无主”区域主张主权,将其纳入自己的主权范畴,由此给主权在空间范围上的扩张留出了余地。 随着国际环境法、国际海洋法、国际发展法等一系列新兴法律部门的崛起,国际法的客体也在不断扩展,传统的国家保留范围越来越多地被纳入国际法的客体范畴。当代国际法律秩序发展的一个重要迹象,是国际法客体的日益扩大与国家“保留范围”的相对缩小。目前,根据环境法、海洋法、外层空间法等多个国际法的相关规定,传统国家主权从未涉及处于国家管辖范围之外的许多领域,诸如极地、外层空间、公海、国际海床洋底等都已经被纳入国际法的客体范畴,并以“无主物”、“共有物”、“人类共同财产”以及“人类共同遗产”三种类型确认了这些领域作为“全球公域”的法律地位。 在21世纪新的国际环境中，随着人类文明的进步和经济社会科学技术的飞速发展，国际社会共同面临着许多新的问题。同时，由于中国国家实力的发展，中国的国家利益逐渐溢出传统领土边界，使得在我们的传统边界之外，越来越多地出现了寓涵于国际共同主权之中的种种崭新的中国国家主权利益。这些新的东西包括：国际海洋通道、国际共同海域、国际海底、南北极地、外层空间……。对于上述提到的新的主权领域的诉求，我们应该关注的还不仅仅是如何分享和参与，中国作为一个大国，应该未雨绸缪，应该更加积极的参与这方面国际制度的制定，这是能够切实有效维护延伸出传统国界意义上的国际共享部分的中国国家领土主权权益的有效途径和方式。 4、应当坚持以和平的、外交的方式妥善解决边界问题 （1）应当坚持以和平的、外交的方式妥善解决边界问题。 （2）解决边境问题要充分利用和抓住国内环境和国际大环境变化中的历史契机，就是我们所说的 “战略天窗期”。 （3）划界谈判是一门专业性非常强的外交业务。应该要以大局为重，从国家的根本利益和长远利益着眼，有进有退、有得有失、有予有取、有理有据，充分照顾对方的利益关切，关照历史但不纠缠于历史，尊重现实从实际出发，才能使中国与周边国家的划界问题取得成功，从根本上解决中国与周边国家的边境纠纷。 课程到此结束， 注意保密。 谢谢大家的耐心。 马小军 中共中央党校国际战略研究所教授 1、国家主权理论的缘起与发展 “主权”( sovereignty)一词起源于拉丁文，意思是最高权力。在《简明大不列颠百科全书》中，把主权分为国内和国际两个方面。对内主权“是一种国家决策过程中的最终负责者或权威”，对外