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上海市大型公共建筑用能定额研究 一、背景情况 刚才在仇部长的报告当中已经提到，大型公共建筑用能强度是普通公共建筑的2-3倍，是居住建筑的5倍左右。从上海近十年情况来看，公共建筑用能强度，随着公共建筑大型化的趋势，公共建筑整体用能强度也在不断攀升，从2006年到2009年，公共建筑占整个建筑用能的比重已经从56.9%攀升到60.6%。整个上海市建筑用能从2000年的960万吨标准煤到2010年的2100万吨标准煤，整个十年翻一番多。除了城市化进程带来的建筑总量提高外，建筑用能强度的不断攀升也是其中一个重要原因。因此，对公共建筑尤其大型公共建筑用能进行节能管理是推进建筑节能的一个重要途径，特别是刚才前面两位专家都提到了物业，建筑用能管理是最终落实建筑节能成果的最终手段。其次，大型公共建筑的用能定额也是整个大型公共建筑节能监管体系当中一个重要环节，它对于制定用能标杆、确定节能改造标准以及制定用能约束和节能激励政策，相关政策制定以及对社会各界进行能耗公示，激励、约束大型公共建筑用能行为提供了非常重要的科学依据。 用能限额的功能及意义，对业主方或用能管理者来说，为建筑能耗对标提供了基础标准值，便于迅速分析建筑物用能水平，以激励业主来采取节能措施，而且可以最大限度的释放通过管理手段、低成本手段所达到的节能效果。刚才仇部长已经提到了通过智能控制来最大限度的降低无效运行的时间和空间，可以大大的降低建筑能耗的消耗。从政府管理来看，建筑用能定额也是政府制定奖励政策以及相关约束政策的重要支撑，可以促使建筑节能按照市场机制发展。对于建筑节能服务第三方来说，这样一个用能限额，也是评价建筑设计以及节能改造十分有效的客观依据，为合同能源管理和节能改造的节能量评估提供了科学参考标杆。 从建筑能耗的评价方法来看，基本上可以有四大类：第一类，建筑能耗对标工具。按照建筑实际消耗能量对标，国内外都有相关的办法，比如美国能源部开发的能源之星、加州建筑能耗标准；德国工程师协会出台了单位能耗统计计算方法；欧盟10国制定系列绿色建筑分析模块和导则；清华大学应用概率统计方法确定公共建筑用能定额等等。第二类，能耗分析工具。以能源管理支援工具为代表，基于理想的标准建筑模型，可进行因素分析，但模拟很难用实际数据来验证，主要是用来指导建筑设计，跟目前既有建筑运行之间的差距相对比较大一些；第三类，节能规范比对工具。以COM check-EZ Software、PBECA为代表，将设计方案与相应的节能规范进行校核比对，主要用于指导新建建筑的设计；第四类，是由一些协会或者由一些行业先导公司提供的程序、计算方法。它鉴于标准和用能标杆之间，可以为能耗制定方法提供一定的参考价值，对用能限额制定方法最有借鉴意义的就是这样一类统计方法。比如德国德国工程师协会标准3807，提供的通过排序，制定用能限额的方法。清华大学节能研究中心提供的累计概率法，其实质跟排序方法比较类似，只是计算方法上有所不同。 二、公共建筑能耗限额指标体系构建考虑 我们主要考虑六方面问题：第一，限额指标体系的组成；第二，制定限额的原则；第三，考虑限额指标体系的形式，用哪几个或者一个或者两个甚至三个指标来作为一个限额的规定；第四，限额制定的方法；第五，整个限额标准的管理；第六，功能应用。 能耗限额指标体系组成分为两类，一是，总量能耗限额指标。对于政府主管部门来讲，是一个最主要的管理和考核指标，可以很迅速的辨识高耗能建筑，方法比较简单，操作性也比较强。现在用能单位主要按照用能总量来确定，这没有反映出建筑的用能效率，而限额指标在一定程度上能够反映出建筑的用能效率，资金政策可以通过激励政策和约束政策体现。第二类，分项能耗限额指标。公共建筑用能当中分成几大类：比如主要有空调、照明、运输，还有一些特殊运行的动力系统等等。分项的限额指标主要运用主体是建筑物的业主和物业管理方，用于指导、约束用能行为以及对管理水平进行考核，同时也可以为节能改造提供一定的依据，功能特点是查找能源浪费的环节、挖掘节能潜力所在，执行形式包括能耗“对标”、节能改造评判基准等。 能耗限额指标的制定，应该按照公平性、合理性和可行性三方面的原则，所谓公平性，针对不同功能建筑物确定限额值；建筑或系统在实现相同功能时，其用能水平应该相当。 合理性以实际能耗数据作为限额确定的基础，限额水平合理，避免过高或过低。可行性主要体现在两个方面：可行性，从技术层面上讲，超限额建筑达到限额水平的节能要求应可行，从管理层面上讲，方法尽量简单，便于政府主管部门执行限额管理政策。 相关的限额指标形式，最基本的是单位面积能耗，当然，根据不同功能的建筑，比如说有部分专家提出办公建筑可能跟办公建筑里面人数有关系，医院建筑可能跟医院床位数有关系，另外宾馆可能跟出租率有关系等等。从能耗限额指标确定