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公共行政学模拟试题（一） 一、名词解释 1.政府能力 【考查重点】这是《行政管理学》中关于第二章政府职能的考察，近年来本章考查比较频繁，考生还应重视政府职能转变的内容和方向、政府职能社会化和市场化。 【答案解析】 答：政府能力是指政府为了完成目标和任务，所拥有的维持本组织的稳定和发展，有效治理社会的能量和力量的总和；政府能力主要包含自我稳定能力和资源运作能力，其中自我稳定能力是指政府在于市场社会互动的过程中通过持续的发展，为政府行为树立形象、巩固地位、赢得信誉和支持并适时自我更新的能力；资源运作能力是指政府在履行职能、实现目标的过程中整合资源、运用资源的能力，政府资源有实体、制度和精神三种形式；政府能力具体地包括决策能力、组织能力、协调能力和控制能力。 2.行政组织体制 【考查重点】这是《行政管理学》中关于第三章行政组织的考察，近年来本章考查比较频繁，考生还应重视编制管理与组织结构与行政组织体制。 【答案解析】 答：行政组织体制又称行政体制，行政组织体制是指行政组织的制度及运行方式，其实质则是行政权力关系的制度化和程序化。按照不同的分类标准可以讲行政体制分为不同类别，根据行政组织最高决策人的人数，行政组织体制可以分为首长制、委员会制和混合制。依据权力集中程度可以分为集权制、分权制和均权制。 3．行政责任 【考查重点】这是《行政管理学》中关于第五章行政责任的考察，近年来本章考查比较频繁，考生还应重视编行政领导的艺术和方法、行政责任的内涵。 【答案解析】 答：行政责任指行政主体对其服务对象必须履行的法定义务或客观责任；同时也是指行政主体对其面临的义务或客观责任所承担的主管责任。行政责任可以分为客观责任和主管责任，客观责任包括对法律、上下级、公民所负有的责任；主管责任是指根植于行政人员心中的忠诚以、良知以及信仰。政府只有同时承担起客观责任和主管责任才是一个负责任的政府。 4.怀特 【考查重点】这是《西方行政学说概要》中关于怀特行政理论的考察，怀特的行政思想史行政管理学说中的经典内容，考生因予以重视。 【答案解析】 答：怀特是美国著名的行政学家，1926 年 行政学研究, 该书是世界公认的第一本行政学教科书, 体现了怀特为对行政学理论系统化的努力, 为行政学的学科体系构建了一个比较完整的理论框架。怀特提出了系统的行政学理论，对行政学研究对象、行政环境、行政组织、行政人事等方面都有长足的研究。 5.渐进决策理论 【考查重点】这是《西方行政学说概要》中关于林德布罗姆渐进决策理论的考察，考生还应注意西蒙的有限理性决策理论。 【答案解析】 答：渐进决策理论是美国著名的学者林德布罗姆提出的，他指出人们受到主观条件和客观条件的影响，不可能一次就作出完全理性的决策，科学的决策 是通过长期的调试才得以实现的。渐进决策是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现有政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。渐进决策方式要遵循3个基本原则：（1）按部就班原则；（2）积小变为大变的原则；（3）稳中求变原则。 二、简答题 1、简述政府职能的特点 【考查重点】这是《行政管理学》中关于第二章政府职能的考察，近年来本章考查比较频繁，考生还应重视政府职能转变的内容和方向、政府职能社会化和市场化。 【答案解析】 答：（1）政府职能的执行性与变通性：从行政与立法的关系看，政府职能是一种执行性职能；但是由于客观环境的复杂性与变动性，政府在履行职能的时候应该要因时、因地制宜。进行变通，以更好地执行立法机关的决定、决议。 （2）政府职能的政治性与社会性：政府职能的根本目的是为了维护统治阶级的利益，是为统治阶级的政治统治服务的；但是当政府通知稳固之后，政府会逐渐弱化政府行政的政治职能，转而注重社会管理职能的发挥。 （3）政府职能的多样性与整体性：一方面政府职能设计社会生活的各个领域、无所不包；同时政府的多层级性带来职能层次上的多样性。但是相对于立法、司法职能来说，政府职能又是作为整体而存在的。 （4）政府职能的动态性与相对稳定性：政府职能会随着经济社会的发展而不断变动，其内容和形式都会发生变化，但是在一个特定历史时期，政府职能的基本内涵又表现出一定的稳定性。 2.行政组织与行政环境之间的关系 【考查重点】这是《行政管理学》中关于第三章行政组织的考察，近年来本章考查比较频繁，考生还应重视编制管理与组织结构与行政组织体制。 【答案解析】 答：（1）行政组织和行政环境之间的作用的基本形式是：输入—转换—输出。在这个交换过程中，行政环境向行政组织输入物质、能量和信息，行政组织通过各种形式对之进行转换，输出法规、政策、措施等，以满足行政环境的需要。 （2）行政环境对行政组织输入大体可以分为三种类型：要求、支持和反对，当这些东西输入行政