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第一章 公文的种类和作用 公文就是公务文书，也被称为机关应用文。是党政机关、团体、企事业单位在管理过程中形成的、按照规定程序办理并在法定的范围内使用的、具有法定效力和规范体式的文书。是实施领导和管理，进行公务活动的重要工具。 公文的分类 为了认识、使用和处理公文的需要，常依据不同标准，从不同角度，对公文分类。 一、按形成和使用的公务活动领域划分 1.通用公文是各级各类机关、团体、企事业单位，在公务活动中普遍使用的公文。 2.专用公文指一定的专门业务机关、部门、组织在业务工作范围内，因特殊需要专门使用的行业、专业、部门公文，例如外交文件、司法文件、军事公文、审计文件等等。 二、按公文的来源划分 1.对外文件简称发文指本单位向外单位发出的文件。 2.收来文件简称收文，指由外单位发送来本单位的文件。 3.内部文件限于单位内部制发、运行和使用的文件。 三、按公文的行文关系和行文方向划分 1.上行文指下级机关、单位向隶属的上级领导机关和单位报送的公文。 2.平行文指同级或者不相隶属的机关单位之间的行文。 3.下行文指上级领导机关单位对所属的下级机关单位的行文。 四、按公文的秘密程度和阅读范围划分 从公文内容涉及秘密的程度，以及对公文规定的阅读范围，可将公文划分为：