现代市政学wod版.doc

现代市政学重点 第一章 市政学概论 21世纪影响人类进程最主要有两件大事：1、“中国的城市化” 2、“美国高科技产业 ”（美国 斯蒂格利茨） 1.1 市政的含义和特征 1.1.1 城市的形成与设置 古代：城——四周有城墙围护、具有防守保护的区域；市——集中起来进行产品交换、物资交流的场所。 现代：城市——是农村的对称，指那些人口集中稠密，工商业发达，居民 以非农业人口为主，在政治、经济、文化 等方面处于中心地位的区域，属于社会、经济、地理概念。 市——是与省、县等行政建制对应的一个政治、法律概念，是指依据国家规定的标准、按照法定程序设置的地 方行政建制。 我国的城市建制 城市 市 区别 社会经济发展到一定阶段的必然产物，古已有之，相对于农村而言，没有法定的分界线，具有边界的模糊性。 近代地方政治制度的产物，一种地方行政建制，有相应的国家政权机关，有明确的边界和确定的管理范围。 联系 都以人口密度、工商业发达程度、非农业人口所占比例等为基本条件；一定规模的城市是设市的基础和前提条件，城市设置了市的建制，有利于城市的发展繁荣。 我国现行设市的标准：人口、经济、基础设施； 我国的市建制层级：直辖市 副省级市 省辖市 县级市 1.1.2 市政概念的界定 1.市政的范围 市政的主体：(大范围：城市的所有利害相关者 (中范围：广义的城市政府，包括城市的立法机关、行政机关和司法机关 (小范围：城市各级国家行政机关 市政的客体：(大范围：城市的各项管理活动和服务工作 (中范围：城市各级各类国家行政机关的 行政管理活动 (小范围：市政工程、市政建设和城市公用事业的管理 2、市政的含义 广义：所有城市参与者，为协调和整合公共部门和私人部门的行动，处理城市居民面临的问题，实现城市自身的政治、经济、 文化和生活的发展，打造更具有竞争力、更公平和可持续发展的城市而开展的各项管理活动及其相互影响的过程。 狭义：城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。 我们的定义：城市的公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益 而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。 市政的内涵 （1）市政的主体是公共权力主体； （2）市政的表现形式是各种公共政策； （3）市政的目的是为了实现公共利益；（4）市政是一个动态的发展过程。 1.1.3 市政的特征 ： 政治性、综合性、双重性、整体性、动态性 1.2 现代市政的发展 1.2.1市政的演变 1.2.2现代市政的发展 1.3 市政学的研究 1.3.1 市政学的含义和研究对象 1. 市政学的含义 市政学就是研究城市公共权力机构，特别是城市国家行政机关对城市有关公共事务进行有效管理的规律的科学。 市政学是城市政治学、城市政府学和城市管理学三者有机结合的科学。 2. 市政学的研究对象 ：包含市政主体、市政客体在内的各种市政现象及市政管理对策和规律。 1.3.2 市政学的研究意义 (适应城市化快速发展趋势的需要；(适应城市现代化管理的需要 (造就现代市政管理人才的需要；④丰富和完善市政学学科理论体系的需要 1.3.3 市政学的研究和学习方法 1. 研究方法：(系统的研究方法 (理论分析和实证研究相结合的方法 (静态研究和动态研究相结合的方法 ④比较的方法 2. 学习方法：(进行课题辩论 (组织课题小组 (开展实地考察 ④采用角色扮演的方法 第二章? 现代城市发展 第一节? 城市的形成与发展 一、城市的定义和特征 （一）“城市”在不同学科中的定义。在市政学范畴内，只有那些经国家批准设有市建制的城市区域才称为城市。 （二）城市的基本特征：1、城市要素的高度集聚性 2、城市运行的高复杂性 3、城市系统的开放性 4、城市文化构成的异质性 5、城市管理职能的区域中心性 二、城市的形成和发展 城市形成和发展的必要条件： （1）具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等（2）经济发展水平（3）政