求真务实地研究和解决党内法规制度建设的重点、难点问题.docVIP

求真务实地研究和解决党内法规制度建设的重点、难点问题 　　没有规矩，不成方圆。党有党规，国有国法。把权力关进制度的笼子里，是党规和国法的共同使命。《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》的颁布和施行，对于编制好党内制度之笼，具有理论价值和实践意义。同时，对此不应该仅仅停留在理论价值和实践意义层面的认识和宣传。贯彻和实施这两部党内法规，需要求真务实，从研究问题入手，尤其是要研究一些重点、难点问题，把问题分解和细化。本文选择其中几个难点问题进行探析。 　　一、尽快解决党内法规制度供给短缺问题 　　这需要形成一个共识。有人说，党内法规制度太多了，多得令人眼花缭乱。这也正是笔者几年前提出对党内法规制度进行清理的重要原因。可是，不应该把党内法规制度过多同党内法规制度供应过剩完全画等号，解决党内法规制度供给短缺问题不要被党内法规多的表象所遮盖。由于过去党内法规制度建设缺乏整体规划和统筹协调，导致出现阶段性、临时性、针对某些领域的党内法规制度规定过多的现象，这里无须赘述。在党内法规制度体系的四项目标要求里，配套完备是其中的一项。所谓配套完备，是说不同领域、不同层级、不同时期、不同功能的党内法规相互配套，形成必备和完整的制度链。从这个角度进行思考，对党内法规进行梳理，查找目前党内法规的制度链条断裂或疏漏之处，是当务之急。说它是当务之急，因为“建立新制度”是党中