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金融危机下云南如何实现2009年9%的增长率目标 ——云南省2009年经济形势分析与对策 本报告认为，保持较高的经济增长率，对于云南实现又好又快全面发展意义重大。就目前云南的发展阶段、产业结构特征，以及从需要与可能而言，2009年保持9%的经济增长率是符合云南实际的，关键要高度关注国际金融危机对我国实体经济冲击后对云南经济增长产生的影响。目前中央和省级财政扩大内需的新增投资将提高2009年云南经济增长率1.43个百分点，距9%的经济增长率目标还存在1.57个百分点的增长率缺口，需进一步在投资、消费和进出口方面采取措施，即新增投资需求110亿元；新增消费需求92亿元；扩大外贸净出口至10亿元；扩大云南产品和服务的省外贸易量，使省外货物和服务净流入控制在130亿元以内，才能弥补增长率缺口，实现9%的增长率目标。 本报告认为，为了确保2009年增长率目标，必须尽可能防止季度之间增长率起伏过大，以免影响全年增长目标的实现。由于投资时滞的存在，上半年对策重点应突出短期效应强、对省内产业带动效应强、缓解深层次矛盾作用强的领域；一、二季度应加大政策实施力度，启动居民的公共消费，稳定消费预期，增加低收入阶层、大学生等群体的直接补贴，提高农产品价格等，以提高消费需求对经济增长的贡献；扩大农田水利、新农村建设等带动省内效应强的基础设施建设项目；要力扩外部需求，大规模组织云南商品省外展销、旅游促销、民族文化展演，开拓周边国家市场，加强与周边国家的产业合作等，增强外部需求对云南经济的推动作用。 课题组组长：杨先明 副组长：梁双陆 成员：张国胜 黄宁 李娅 袁帆 章林 云南大学发展研究院 2008年1月2日 、 课题组在2008年10月完成的云南经济形势分析报告“金融危机对云南经济的影响评估”（见《研究报告》第52期）中指出，金融危机对云南经济的影响将会突出显现在2009年。2008年最后2个月的经济形势表明，金融危机对云南的优势产业、消费需求、城乡就业等各方面的影响已十分突出，显示出这次金融危机极强的危害性和危机扩散快的新特点。根据新形势和新情况，我们从需求角度继续就金融危机对云南省2009年经济增长的影响做进一步的分析。 1. 金融危机将会对2009年云南居民消费需求产生较大的抑制作用，降低消费对经济增长的贡献 金融危机导致城乡居民收入增长下滑的趋势已经十分明显，这种趋势将进一步延续到2009年，从而对居民消费需求产生一定的抑制作用。 （1）城镇居民消费需求。我国目前处于生活质量快速提高的阶段，生活消费品需求增长快于收入的增长，2000年到2007年期间，我国城镇居民生活消费需求的收入弹性高达2.45，云南省为3.35，而食品、衣着等各类生活消费需求的收入弹性也都超过1（见图1），反映出生活消费水平快速提高的特殊发展阶段特征。 图1 云南省2000-2007年城镇居民消费需求收入弹性与全国对比 食品消费是城镇居民消费的主体，云南省2007年城镇居民人均消费支出中44.97%用于食品支出，比全国平均水平高8.7个百分点（见表1），2000—2007年云南城镇居民食品消费需求的收入弹性为2.8，比全国平均水平高0.8，食品消费需求的收入弹性相对较小，受金融危机的影响相对较小，主要是抑制了在外用餐等方面的消费需求。 表1 云南省2007年城镇居民人均消费支出结构与全国平均水平对比 食 品 衣 着 居 住 家庭设备用品及服务 医疗保健 交通 和通信 教育文化娱乐服务 其他商品 全国 36.29 10.42 9.83 6.02 6.99 13.58 13.29 3.58 云南省 44.97 10.85 8.50 3.54 7.97 13.06 8.91 2.20 资料来源：中国统计年鉴2007。 金融危机对城镇居民在医疗保健和文化娱乐方面的消费需求影响相对较大，目前城镇居民收入水平已处于生活质量型阶段，需求的收入弹性高，受外部冲击的影响大。云南城镇居民的医疗保健消费需求收入弹性高达5.0，文化娱乐服务需求收入弹性高达6.2，金融危机将会使医疗保障、文化娱乐等方面的消费受到抑制，由于消费所占比重不大，因医疗保障和文化娱乐需求减少而对居民消费需求整体影响较为有限。交通和通信是城镇居民消费中所占比重仅次于食品消费支出的项目，2007年占13.06%，城镇居民在交通和通信方面的消费需求弹性相对较高，外部冲击将导致人们减少出行、外出旅游和通信消费，使交通和通信消费需求受到削减。衣着和居住方面的消费支出两项合计占城镇居民消费支出的近20%，衣着的消费需求弹性高，在金融危机影响下，居民消费信心指数明显下降，人们会大幅度削减衣着类的消费支出，在居住消费方面除了水电燃料等必需支出外，购房意愿正在大幅度下降。因此