森林植物检疫教案第4章程序分解.doc

新疆农业大学森林植物检疫学课程教案 第四章 森林植物检疫程序 一、教学目的及要求 掌握植物检疫。 二、讲授的内容提要 植物检疫程序（Quarantine Procedure）就是规范植物检验检疫工作的操作行为的一般要领，是植物检疫行政执法的重要步骤。检疫过程必须严格按检疫程序办理。植物检疫程序主要包括：检疫审批、检疫报检与报检受理、现场检验、实验室检验、检疫处理、检疫出证和检疫监管等几个环节和步骤。 一.检疫审批（许可） （一）概念及意义 1、概念 检疫审批（也叫检疫许可Quarantine Permit）是指在调运、输入某些检疫物或引进禁止进境物时，输入单位须向当地的植物检疫机关预先提出申请，检疫机关经过审查作出是否批准引进的法定程序。这里“某些检疫物”，一般是指动物、动物产品、植物繁殖材料以及检疫法规所规定的禁止进境物等。 2、意义 一方面能有效地预防有害生物，特别是检疫性有害生物从输出国传入； 另一方面当输入的货物到达口岸，经口岸检疫机关检出检疫要求中不允许传带的危险性有害生物时，货主可以根据合同向对方索赔，以避免或减少损失。 （二）类型和审批机关 1、类型 检疫审批分为一般引进检疫审批和特许引进检疫审批。 （1）一般引进物审批的范围主要包括3类： 通过贸易、科技合作、赠送、援助等方式输入的动物、动物产品，植物种子、种苗及其它繁殖材料，以及近年引起广泛重视的水果和粮食等； 携带、邮寄输入的植物种子、种苗及其它繁殖材料； 运输过境的动植物及动植物产品。 （2）特许引进物检疫审批的对象是那些因科学研究等特殊需要而引进的国家规定的禁止进境物。在我国，禁止进境物主要包括4类： 动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其它有害生物； 动植物疫情流行国家和地区的有关动植物、动植物产品和其它检疫物； 动物尸体（例如动物标本）； 土壤 2、审批机关 目前，具有植物检疫审批权的机关有： （1）农业部和国家林业局：负责审批国家各有关部门或者直属单位引进的检疫物。 （2） （三）检疫审批程序 1、检疫审批的基本程序 （1）领取单证（申请单位资格和应提供的初审材料） 申请单位应当是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或协议的单位。申请单位应当在对外签订合同或协议30天前，申请办理国外引种具有审批手续，取得《进境动植物检疫许可证》。 引种单位提出申请时，必须按要求如实填写《引进种子、苗木检疫审批申请书》和《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》或《进境动植物检疫许可证申请表》，并提交有关初审证明材料，到进境口岸或使用地的直属检验检疫局初审机构办理初审。 初审内容 初审合格的，由初审机关签署初审意见，并加盖审批专用章。对需要实施检疫监管的进境植物产品，必要时出具对其生产加工存放单位的考核报告。由初审机构将所以材料上报上级主管部门审核。初审不合格的，将申请材料退回申请单位。 签发进境动植物检疫许可证 经对申请单位提供的有效证件和相关单证是否齐全进行审查后，根据国家的有关检疫法规和输出国家或地区的检疫疫情，以及两国间签订的检疫卫生条件，签署审批意见。对于批准进境的，自收到初审机构提交的初审材料之日起30个工作日内签发《进境动植物检疫许可证》或《引进种子、苗木检疫审批单》，并提出具体的检疫要求，同时指定允许进境的口岸，并要求引进后按指定的地点进行引进种苗的隔离试种或隔离种植。 引进单位、个人或其代理人应在植物繁殖材料进境前10-15日，将《进境动植物检疫许可证》或《引进种子、苗木检疫审批单》送入境口岸直属检验检疫机构办理备案手续。对不符合有关规定的检疫审批单，直属检验检疫机构可拒绝办理备案手续。 审批单的有效期一般为6个月，特殊情况可延长，但最长不超过1年。在有效期内输出国发生重大疫情时，检验检疫机构有权宣布已审批的审批单作废或延期执行。 申请单位在货物进境时凭审批单或许可证，在入境口岸检验检疫局办理货物入境手续。 2、进境检疫审批程序 （1）提出申请 外国驻华机构、对外签订合同的单位、引种的单位或个人，按规定申请办理检疫审批手续。依据规定的时间提前申请。 （2）填写检疫审批单 申请输入种子、种苗和其它繁殖材料的填报《引进种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批申请书》、《引进种子、苗木检疫审批单》、《引进国外植物种苗隔离试种报告书》。 （3）审批 检疫审批机关审查单证是否齐全，根据输出国的疫情和两国间签订的检疫卫生条件，签署审批意见。 国家林业局或省级林业主管部门收到申请后，对照国家有关法规及有关国家（地区）危险性病虫情况，签发《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批表》。属于贸易引进的单位还须具备进出口贸易林木种苗资格。首次引进时，须向审批机关提交工商行政管理部门签发的《企业法人营业执照》（复印件）。属于政府、团体、科研、教学部门交流、交换