第十一章公共事业分类管理概述(上)解析.ppt

三、政府介入文化事业产品市场的必要性 由于文化事业产品属于准公共产品的基本特点，也由于文化属于上层建筑领域，文化事业产品既是一种物质产品，也是精神产品，具有商品性、社会性和思想性合一的特点，在社会的发展中具有重要的作用，是全体公民公共利益的体现，因而政府必须介入文化事业产品市场。这一必要性具体表现在以下方面： 1、文化事业产品的外部性决定了政府必须介入文化事业产品市场 2、文化事业产品的特殊性决定了政府必须介入文化事业产品市场 （一）文化事业产品的外部性决定了政府必须介入文化事业产品市场 第一、文化事业产品就其基本方面来说，是满足社会全体成员基本的文化需要，是一种共同的文化需要，这一层面的外部性最强，仅仅靠市场是无法保证公众基本的文化需求满足的，因而必须由政府介入，通过一定的方式加强社会基础文化设施建设，保证公众基本文化需求的满足。同时，这也是政府代表社会对外部收益支付费用。 第二、现代社会中电视广播、诸多的报刊杂志虽然其自身具有经营能力，但由于其外部性十分突出，政府作社会其外部收益的第三方，应该代表社会对收益支付必须的费用。此外，如一些代表国家意识形态和主流思想的重要报刊，一些反映国家科学文化事业水平的理论性较强的刊物，具有十分突出的外部收益，且本身不具有经营能力，故应该由政府代表社会对这一收益支付费用。 （二）文化事业产品的特殊性决定了政府必须介入文化事业产品市场 第一