桓仁满族自治县整和规范矿产资源.docVIP

桓仁满族自治县整顿和规范矿产资源 开发秩序“回头看”行动实施方案 为巩固我县全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，防止矿产资源勘查开采违法违规行为反弹，根据辽宁省全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组《关于印发辽宁省全面整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动方案的通知》（辽矿整规办发〔2008〕1号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作目标 深入惯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）精神，全面清查矿产资源开发领域存在的违法违规行为，重点对违法违规开采矿产资源行为出现反弹势头的地区进行集中治理整顿；重点查处违法违规案件，切实解决矿产资源开发中存在的突出问题，维护正常的矿产资源开发秩序。进一步加快推进矿产资源整合收尾工作，全面检查矿产资源开发管理各项制度落实情况，进一步加强矿政管理，促进矿山开发合理布局，提高矿产资源开发利用水平。 二、主要任务 1．继续严厉打击无证勘查开采和以采代探等违法行为。全县各监察所要对辖区内矿业开发活动进行全面清查，重点查处无证（勘查、采矿许可证）勘查开采，或持过期失效勘查、采矿许可证进行勘查开采；取得勘查许可证后不按期施工，或不依法完成最低勘查投入；开采矿种与采矿许可证不符；停产整顿期间擅自采矿，或在已关闭矿山区域擅自启封开采等违法违规行为。 2．全面清查超层越界开采等违法违规行为。结合矿山企业储量动态监测和矿业权年检工作，以煤炭、铁矿资源为重点，对所有矿山企业进行核查。严肃查处采矿权人超越批准矿区范围、不按矿产资源开发利用方案或矿山设计方案开采，矿业权人不履行法定义务等违法违规行为。 3．严肃查处以承包等方式非法转让矿业权等违法违规行为。全面核查探矿权人、采矿权人与实际经营者是否一致，是否存在以承包、租赁等方式将探（采）矿权全部或部分转让他人。凡未经采矿登记管理机关批准擅自变更矿业权主体的，由县国土资源局对转让方进行处罚，同时对受让方按无证勘查、开采行为予以处罚，进一步规范矿业权市场秩序。 4．严肃查处污染破坏环境等违法违规行为。坚决关闭在各类保护区内的禁采区进行开采的矿山企业。检查建立矿山环境和生态恢复责任机制情况，对污染环境、破环森林植被、不符合安全生产要求的矿山企业要依法责令停产整顿，对停而不改或整改后仍达不到要求的，依法予以关闭。 5．严肃查处越权审批矿业权等违法违规行为。县政府组织有关部门按照相关法律法规，对矿业权审批权限、出让方式等规定执行情况进行全面检查，坚决纠正违反法定权限和审批程序审批登记矿业权等违法违规行为。凡持越权审批的勘查或采矿许可证进行勘查开采的，一律按无证勘查开采进行查处。 6．加快推进矿产资源整合工作。县国土资源局要对矿山资源整合方案实施情况进行全面检查，已下达划定矿区范围批复的整合矿山要按要求及时组织相关材料。采矿登记管理部门要按照采矿权审批法定权限，于2008年6月30日前完成整合矿山审批和被列为整合矿山企业采矿许可证注销工作。 三、工作安排 此次“回头看”行动从2008年3月1日起至5月31日结束，主要对2005年以来全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行一次全面清查。具体分为两个阶段进行： 1．清查处理阶段（2008年3月1日至4月30日）。各乡镇要按照“回头看”行动目标任务要求，组建清查小组，对本地区矿业开发活动进行全面清查。要重点查处无证勘查、开采和超层越界开采等违法行为，以及领导批示、上级交办、媒体披露、群众举报、卫星拍片和航空拍片检查等发现的重点问题。对查出的各种违法违规行为，要逐个登记，立案查处，分类梳理，包案到底，处理到位，落实责任部门，明确责任人。对违法违纪的典型案件要予以曝光，对涉嫌犯罪案件要及时移送司法机关处理，坚决遏制各类矿产资源违法违规行为反弹。 根据辽宁省全面整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动工作方案要求，在清查处理阶段，省全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组将组成联合督查组，对我县开展“回头看”工作进行督导检查。对存在矿产资源违法违规问题严重、整顿期间应当关闭但无正当理由未予关闭的矿山、借整合之机保留应予以关闭的矿山、应缴纳费用但无正当理由未足额缴纳等情形之一的，要责令限期整改，整改期间暂停全县新设立探矿权和采矿权审批工作。 县直有关部门要在3月15日前将清查处理和整合工作进展情况报县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动领导小组办公室；4月20日前将“回头看”行动书面总结报“回头看”行动领导小组办公室。 2．检查验收阶段（2008年5月1日至5月10日）。县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动领导小组将组成联合检查验收组，对“回头看”行动完成情况进行全面检查验收。 四、保障措施 1．加强组织领导。各乡镇和县直有关部门要统一思想，充分认识“回头看”行动的重要意义，切