广州市校车服务方案doc .doc

附件 广州市校车服务方案 为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全，按照《校车安全管理条例》要求，逐步建立规范有序、职权明确的校车安全管理机制，结合广州市实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以《校车安全管理条例》和《广州市实施校车安全管理条例办法（试行）》为依据，坚持以人为本、服务学生的宗旨，遵循“政府主导、分工负责、社会参与、属地管理与部门管理相结合”的原则，加强对校车安全管理工作，保障师生安全。 二、基本情况 我市共有行政区11个，截止到2014年3月，我市常住总人口1283.89万人。全市义务教育阶段学生总人数1228977人，其中就近入学810123人，寄宿学生74656人，乘坐公共交通上下学232786人，乘坐校车上下学111412人。全市幼儿园幼儿总人数378728人，其中乘坐校车上下学幼儿24065人。共有校车3390辆，其中符合国家标准的专用校车有2479辆，由普通客车改装的非专用校车有911辆，取得校车驾驶资格的驾驶员人，在《校车安全管理条例》颁布前，我市有校车3346辆。 三、工作目标 （一）加强校车及其驾驶人的管理，促进校车交通安全管理规范化，制度化，坚决遏制涉及校车的重特大道路交通事故发生，确保师生安全，杜绝不符合条件车辆接送义务教育阶段学生及幼儿。 （二）加强安全管理。建立健全校车安全管理联动机制和长效机制，明确各部门职责，制订校车安全管理服务方案，加大对违法营运学生接送车辆的打击整治力度。 （三）加强经费保障。市、区财政逐年加大对民办学校的教育经费投入，适当支持校车服务。建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持使用校车接送学生或幼儿的服务。 （四）加强道路建设。做到通校车公路优先规划建设、优先安装防护设施、优先进行路面改善，逐步完善通车条件。 四、运营（一）运营原则 1市、区人民政府有关部门应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。 2实施义务教育的学校及其教学点的设置、调整，应当充分听取学生家长等有关方面的意见。 3市、区人民政府有关部门应当采取措施，发展城市和农村的公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。 4对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，市、区人民政府有关部门应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。 5各区人民政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车。 6高中、中等职业学校学生，以及高等学校的学生不纳入校车接送对象的范围。 （二）运营模式 1学校的运营模式 采取“政府主导、学校运作、部门监管”的模式，由学校出资购车，自主经营，独立核算。 2校车服务提供者运营模式 采取“政府主导、市场运作、部门监管”的模式，吸引社会资金投入。由符合《广州市实施校车安全管理条例办法（试行）》的校车服务提供者购买符合国家安全技术条件的车辆，专门用于接送学生，不参与其他运营。 五、校车管理 校车管理应当遵循政府主导、分工负责、社会参与、属地管理与部门管理相结合的原则。为加强对校车运营的管理，广州市人民政府对广州市政区域内的校车安全管理工作负总责，并由分管教育的副市长负责校车安全管理工作，建立广州市校车安全管理联席会议制度，联席会议由市委宣传部、市发改委、市教育局、市科信局、市公安局、市司法局、市财政局、市城乡建设委、市交委、市文广新局、市卫生局、市规划局、市物价局、市质监局、市安全监管局、市法制办、市政府研究室、市应急办、广东保监局、市总工会、团市委、市妇联、市国税局、市地税局、市关工委等2个单位组成，市教育局为牵头单位。联席会议由市政府分管领导担任总负责人，市教育局局长任总召集人，市教育局、市交通委员会、市公安局各1名分管领导担任副召集人，各成员单位相关领导为联席会议成员，有关处（室、部）负责人担任联络员。联席会议办公室设在市教育局，市教育局分管领导兼办公室主任，市教育局、市交委、市公安交警支队相关处室负责人任办公室副主任。办公室主要职责是承担联席会议日常工作；提出联席会议议程，组织会务，撰写会议纪要；督办落实联席会议议定事项，负责联席会议成员单位联络工作；承担联席会议交办的其他事项。 各区人民政府各有关部门应依照《校车安全管理条例》和《广州市实施校车安全管理条例办法（试行）》以及本级政府的规定，履行校车安全管理的相关职责，成立相应的组织机构，负责校车使用许可、校车标牌信息更改的审