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公共就业服务信息化建设 技术方案 （2009版） 中华人民共和国人力资源和社会保障部 二○○九年十二月  说 明 1．本技术方案是《关于推进公共就业服务信息化建设的指导意见》（人社部发[2009]186号）的组成部分，按照该文件要求组织实施。 2．本技术方案供各地在建设公共就业服务信息系统时参照使用。 3．本技术方案由人力资源社会保障部公共就业服务信息化建设工作专题调研组起草。起草人包括：马嘉翔邢莹李红俊李光李国林李继前杨剑锋杨春明汪诚陆春生明宏娄权超柳珈赵秋颖傅东伟彭文瑞鲍亚明汪诚陆春生明宏杨春明 目 录 一、名词术语 1 二、总体设计 2 （一）总体框架 2 （二）系统功能设计 4 （三）信息网络设计 5 （四）应用软件设计 6 （五）安全防护系统设计 10 三、建设方案 11 （一）建设内容 11 （二）数据中心建设 13 （三）信息网络建设 15 （四）业务应用软件建设 18 （五）公共服务系统建设 32 （六）硬件设备建设 39  公共就业服务信息化建设技术方案 （2009版） 为加快公共就业服务信息化建设，指导各地落实公共就业服务信息化建设的目标、任务，特制定本方案。 一、名词术语 1、信息化：指，包括系统建设人员队伍保障等。 2、信息系统：指信息，包括 3、业务应用软件：指 4、统一数据中心：指 5、信息网络：指运行的网络环境6、就业服务网站：包括就业工作网和公共招聘网两类。 图一、人力资源和社会保障信息系统总体技术框架 公共就业服务信息系统以人力资源社会保障信息系统技术框架为基础，通过对金保工程现有应用软件的集成应用，实现各项系统功能，为各类用户提供服务。按照一体化建设的设计思路，在各地公共就业服务信息化建设成果的基础之上，结合就业服务与就业管理业务需要，对统一数据中心、信息网络及其硬件设备进行扩展和升级，对相关应用软件进行完善，以提高其性能和功能，满足公共就业服务信息化的需要。 公共就业服务信息化建设以构建全国一体化的公共就业服务信息系统为最终目标，建设内容包括统一数据中心、信息网络、业务应用软件、运行环境等方面，以及集成相关应用软件、信息资源的建设方案和技术平台。 图二、公共就业服务信息系统总体框架 （二）系统功能设计 按照功能结构划分，公共就业服务信息系统提供业务经办、业务管理、资金监管、社会化服务、异地就业服务、市场监测、决策支持等七项主要服务功能，服务对象包括公共就业服务管理机构、公共就业服务工作机构、基层公共就业服务平台和社会公众。 图三、公共就业服务信息系统功能结构图 1．业务经办功能。通过业务应用建设，整合和优化公共就业服务机构的业务处理模式，实现前台业务计算机处理和规范化管理，实现本地业务处理全过程的信息化。主要服务对象为辖区内公共就业服务机构，包括市、区（县）、街道（乡镇）社区（村）的公共就业服务机构。 2．业务管理功能。对省、市、区（县）级公共就业服务管理机构的行政审批、服务监督和工作管理等职能提供支持，实现业务经办和行政审批的协同处理，就业专项资金和失业保险基金就业补贴资金管理。根据公共就业服务机构的业务处理情况，实现对机构人员的绩效考核管理。服务对象为省、市、区（县）级公共就业服务机构。 3．资金监管功能。通过就业补贴的申请和审批管理，实现对职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、扶持公共就业服务资金、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息资金等就业补贴的管理，严格监控就业专项资金的运行状况；对于公共就业服务机构代管失业保险工作的地区，实现对失业保险基金的监管功能，降低基金风险。服务对象包括省、市、区（县）级公共就业服务管理机构和失业保险管理部门。 4．社会化服务功能。通过在公共就业服务机构街道（社区服务或其他公共建立系统，宣传就业政策，介绍程序，向社会公众提供便捷、丰富的社会化服务项目。主要服务对象为社会公众。 5.异地就业服务功能。实现跨地区的就业服务，支持劳务输出、等异地业务的办理，实现异地就业信息的采集和信息交换，促进跨地区的劳务信息交流，优化劳动力资源配置。通过社会化服务手段整合全国公共就业服务信息资源，提供异地就业信息的发布和查询功能。服务对象包括各地公共就业服务机构和社会公众。 6．市场监测功能。实现人力资源市场信息和职业供求信息的采集、汇总和分析，完善人力资源市场信息的监测手段，及时准确地掌握各地就业状况和市场供求比例，为科学制定和调整各项政策提供支持。服务对象包括各级人力资源社会保障部门和公共就业服务机构。 7．决策支持功能。以业务资源数据库为基础，通过统计、调查以及联网监测等手段，建立公共就业服务信息采集体系，对数据进行分析和利用，建立分析模型，开展预警预测和决策分析，为政府有关促进就业方面的政策