新土改 ：三中全会最强音？.docVIP

新土改 ：三中全会最强音？ 　　在城镇化进程不断加快的背景下，农村集体用地流转、宅基地制度改革等话题不断升温。业界认为，在盘活存量土地、提高土地利用效率的初衷下，新一轮土地改革的核心在于打破土地二元结构限制。 　　十八大三中全会召开在即，土地改革将作为新一轮改革红利的重要一环能否在会上有所突破，已成为社会各界关注的议题。 　　地方试点已展开 　　但凡牵涉到改革，中国总脱不了“土地”二字。不论是30多年前的“家庭联产承包责任制”，还是2008年10月十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提到的“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”，都与土地改革密不可分。 　　近日，又有媒体称，今年6月下旬，河北、辽宁等18个省市收到了国土资源部下发的《关于开展农村集体经营性建设用地流转的通知》，随该通知下发的还有一份名为《关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见》（下称《指导意见》）的文件。 　　“消息的传出实际上在预料之中。”中国价值指数首席研究员崔新生对记者表示，一方面，很久之前，业界就有过这样的呼吁；另一方面，就现状看，随着农村劳动力人口大量向城市和沿海地区转移，农村土地使用也不适合目前的发展实际，且市场本身也在觊觎农村的这部分土地。 　　具体而言，媒体介绍称，“国土资源部下发的文件明确