拉丁美洲劳动力市场的发展与问题doc.doc

拉丁美洲劳动力市场的发展与问题 张 颖 主要观点 战后至70年代,拉美劳动力市场迅速发展,产业部门就业结构发生巨大变化。现代化生产部门在逐步提高劳动生产率的同时,吸纳了大量劳动力。80年代的经济危机对劳动力市场产生极大冲击。90年代以来,现代化生产企业的劳动生产率趋于提高,但是却没有创造量就业机会,就业的非正规化现象加重,失业和半失业率居高不下。解决劳动力市场供求失衡问题、缓和失业压力是一项复杂任务，涉及经济、社会和政治等各个方面。如何解决上述问题成为拉美国家经济和社会改革走想深入的关键。 关键词 劳动力市场 发展 问题 作 者 中国社会科学院拉丁美洲研究所社会文化室助理研究员。(北京100007) 劳动力是社会经济发展中最主要和最具活力的要素。劳动力市场的变化深刻反映着经济和社会发展状况。战后以来,拉美国家劳动力市场和劳动力就业结构发生了深刻变化。深入研究拉美劳动力市场的变化旨在揭示该地区社会经济方面的变化及其发展水平。 一 拉美劳动力市场的演变 二战以后,拉美国家经济持续发展,整个地区的国内生产总值年均增长率从50年代的5.1%提高到60年代的5.8%。70年代拉美国家继续保持较高的经济增长速度,国内生产总值年均增长率为6%。在这30年间,拉美国家的工业获得长足发展,国内市场迅速扩大,人口显著增加。都市化迅速发展,农村人口大量流入城市。随着经济结构的变化,劳动力市场也发生相应变化。其规模逐渐扩大,供求结构发生变化。农业就业比重减少,工业就业人数增加,第三产业就业迅速扩大。由于现代化经济部门的发展,雇佣劳动人数显著增加。80年代的经济危机和随后进行的经济调整对劳动力市场产生很大冲击。 第一,人口增长因素使劳动力供给旺盛。在劳动力市场的发展中,人口的自然变动状况在很大程度上决定了一个国家或地区劳动力供给的总量。总体上讲,拉美地区是世界人口增长较快的地区之一。从20世纪20年代至60年代中期,拉美国家经历了两个人口增长高峰。第一个高峰出现在20~30年代,全地区人口年均增长率高达29.5‰。第二个高峰发生在1950~1965年期间,年均人口增长率居世界之首,为28‰(非洲为21‰,亚洲为22‰,发达国家仅为12‰)。1950~1980年期间,拉美地区人口从1.59亿跃升到3.52亿,30年间人口增长了1.2倍。 拉美人口快速增长带来一系列经济和社会问题(如失业、贫困化、收入分配不公、环境污染等),并逐渐成为阻碍经济发展的因素。从70年代起,拉美很多国家开始实行控制人口增长的政策,人口增长率开始下降。据拉美人口中心统计,拉美地区人口年均增长率从1970~1980年的23.7‰下降到1980~1990年的20.6‰。 人口变动对劳动力市场的影响具有“滞后效应”。拉美前一时期人口增长对后续劳动力供给总量的影响在50~70年代开始显现出来。首先,受拉美人口增长的影响,经济自立人口或劳动力人口不仅在绝对数量方面持续增长,而且其增长率步步爬高。1950~1960年劳动力人口年增长率为1.88%,1960~1970年为2.28%,1970~1980年增长到3.79%。其次,人口因素还导致劳动年龄人口①的增长。劳动年龄人口的年增长率从1950~1960年间的2.51%增长到1970~ 1980年间的2.82%,提高了0.31个百分点。其中增长幅度最大的是牙买加,从1950~1960年间的0.44%猛增到1970~1980年间的2.45%。秘鲁和墨西哥分别增长0.7个百分点。哥伦比亚和哥斯达黎加分别增长0.6个百分点。玻利维亚增长0.5个百分点。智利增长0.3个百分点。70年代后,拉美一些国家实行控制人口增长的政策及其他一些因素致使80年代人口增长率开始放慢,劳动年龄人口的增长率也相应出现下降趋势。1980~1990年拉美国家劳动年龄人口增长率下降到2.45%。劳动力年均增长率也下降到2.87%。 第二,劳动力供给结构发生变化。这种变化主要表现在以下三个方面:一是劳动力参与率下降,由1950年的50.4%下降到1970年的44.9%;二是男性劳动力参与率下降,由1950年的81.3%下降到1970年的70.4%;三是女性劳动力参与率上升,从1950年的19.6%上升到1980年的27.9%。 劳动力参与率是衡量劳动力资源的现实供给量的重要指标,它是指一个社会中就业人数和正在寻找工作的失业人口二者总和占人口的百分比。1950~1970年,拉美地区人口增长快,劳动力供给迅速扩大,但是劳动力参与率、包括男性劳动力参与率却出现下降趋势,这说明若干社会经济因素在其中起着重要作用。在这一时期,拉美大多数国家的教育体系发展快,尤其在城市中教育覆盖面迅速扩大,大量男性青年推迟进入劳动力市场的时间。同时,大量年纪大的农业劳动力进入城市后很难找到