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- 2016-10-15 发布于北京
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浅析国营林场的现状及对策.doc
浅析国营林场的现状及对策
【摘 要】随着改革开放的不断深入和依法治国的不断推进,国有林场现行体制运行凸现的问题比较突出,林场的林农反映十分强烈。本文简要分析了国营林场的经营现状,并进一步提出了促进国营林场发展的有效对策。
【关键词】国营林场;现状;对策
中图分类号:S7 文献标识码:A 文章编号:1009―914X(2013)35―617―01
1.引言
随着国家各项改革的整体推进,国有林场现行管理体制的运行极不适应,极不顺畅,有时候不合法,有时候不合理,林场管理干部叫苦不迭,林场林农反映十分强烈。本文简要分析了国营林场的经营现状,并进一步提出了促进国营林场发展的有效对策。
2.国营林场的经营现状
2.1森林资源产权主体不明确
目前,国有林场经营管理的森林资源,虽然法定为国有资产,但是谁具体代表国家行使并履行出资人的职责、享受所有者的权益?至今尚无法律法规作出明确具体的规定,造成森林资源产权主体长期缺位。这是多年来一直困扰国有林场森林资源资产经营管理、有序运营,实现保值增值的一个突出问题,也是国有林场森林资源资产常遭侵占、平调和随意处置,造成破坏、流失的一个重要原因。
2.2行政管理体制不适应
在文化大革命前,国有林场建设管理投资和事业经费,均由国家全额拨款;绝大多数国有林场由省级政府林业行政主管部门直接管理,只有很少一部分
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