自学考试 行政法行政诉讼法 复习资料.docVIP

行政法与行政诉讼法 第一章 行政法的基本概念 一、行政 1、行政的涵义： ⑴、行政的概念：行政在行政法上的意义，通常指国家行政机关执行国家法律、政策、管理国家内政、外交的活动。 ⑵、行政的分类考察： ①公行政与国家行政 公行政指公共组织，主要指国家行政机关为实现公共目的、任务而行使的执行、管理职能。 国家行政即国家行政机关的执行、管理活动。 二者之间的关系：国家行政属于公行政，但公行政并不等于国家行政。公行政除了国家行政以外，还包括其他非国家的公共组织的行政，如基层群众自治组织行政，公共企事业单位的行政。 ②静态行政和动态行政 静态行政是被赋予相应职能的组织单位和个人，指行政机关、行政机构、行政人员。 动态行政是相应组织职能的运作，指行政活动、行政行为。 二者之间的关系：享有行政职能的机关、机构和人员为“静态行政”其行使行政职能的活动或行为为“动态行政”，其区别在于相应职能的状态、：所在与所为。所在为静，所为为动。 ③形式行政和实际行政 形式行政史根据主体的性质界定的行政，即只有国家行政机关进行的活动为行政。 实质行政是根据主体活动的性质界定的行政，即不论主体为任何公权力机关，只要其活动具有执行、管理的性质，即为行政。 ●行政有公行政和私行政之分；公行政又有国家行政与非国家行政之分；而国家行政又有形式行政与实质行政之分。 2、行政与行政国 所谓“行政国”是指资本主义社会发展到一定阶