社会保障演化试卷.doc

社会保障基金作业 社会保障思想演化路径 （一）19世纪前期的社会保障思想 1.自由主义社会保障思想 （1）自由主义社会保障思想 自由主义社会保障思想是19世纪前期社会保障思想的重要内容，古典政治经济学家的社会保障思想是自由主义社会保障思想的核心。亚当·斯密是是英国古典政治经济学的奠基人和杰出代表。他认为劳动是社会收入的主要来源之一，所有以赋税为来源的收入，所有俸金、恩恤金和各种年金都直接或间接从劳动工资、资本利润或土地地租中支出，社会财富不均归于财富分配不合理。依靠劳动生活者的工资不仅至少必须维持其生活所需，还应该能超过维持劳动者自己所需，只有这样才能更好的赡养家人。社会财富的增长必须服务于人类的繁荣与幸福的需要，社会尤其关注普通劳动者生活状况的改善。大部分成员生活境况的改善不能被认为对全体社会成员不利，大部分成员陷入贫困状况的社会不能说是繁荣幸福的社会。贫穷劳动者生活维持费不足，是社会停止不进的征候；劳动者处于饥饿状态，是社会急速退步的征候。同时指出，人口的增长必须与社会财富的增长保持协调，必须与劳动者需求状况保持一致。 大卫·李嘉图，英国古典政治经济学的奠基人之一。人口的发展受到生产力发展水平、社会经济与财富状况的制约。人口对生活资料发生压力时，或者减少人口或者更加迅速积累资本。劳动者维持自身生活以及供养家庭的能力应取决于货币工资的实际购买力。反对当时的济贫法，认为对穷人与富人都是不利的。主张废除济贫法制度，对当时提出的全国统一征收济贫税表示反对。强调贫民应通过个人努力摆脱困难状态，认识到自立价值，才能接近更为健康和合理的状态。 马尔萨斯，英国近代著名自由主义经济学家和功利主义者。人口以几何规模增长，生活资料以代数式增长，人口的贫困是必然的。富人对穷人的给予，不仅导致富人的权利感，而且导致穷人的依赖感，两者对人类的心灵都是有害的。同时指出了现行济贫制度的弊端：第一，济贫法使人口趋于增长，第二，接受济贫院救济的人浪费食物，导致更多的人依赖救济生活，第三，影响人们自立意识的发挥，第四，削弱人们节俭勤勉、追求幸福的动机，第五，对民众自由构成影响。同时提出了解决问题的三项措施，第一，完全废除现有的济贫制度，第二，鼓励人们发展农业，第三，针对劳动者建立相应的济贫院。 （2）功利主义社会保障思想 功利主义是19世纪前期自由主义的重要组成部分，功利主义思想具有重要地位和影响。边沁是功利主义学说的奠基人。人类趋向于追求幸福这个共同的目标，人类行为中导向幸福的趋向性成为功利。幸福是追求全体社会大多数人的幸福，指出了幸福的四个具体目标：生存、充裕、平等和安全。同时阐述了实现最大幸福的途径。第一，人类应努力做好自己的事情，第二，主张社会改革；第三，社会利益与个人利益相协调；第四，国家、政府尤其是法律是实现幸福的重要保证。边沁认为社会立法牺牲或者限制了个人行动的自由，反对当时大部分由政府颁布实施的社会立法。他支持济贫法，但反对工厂立法。 穆勒是英国功利主义学说的重要代表人物。他认为凡是能促进最大多数幸福的行动就是正义行动。反对政府干预，但在下列情况下例外：初等教育、社会弱势群体、永久性契约、规定劳动时间、利他行为、公益服务与社会事务等。对于适宜私人去做但却没有人做的事情，政府就有必要进行干预。社会财富的增长必须有利于民众得到幸福，应该实行有效的财富再分配，以实现社会公平。生存竞争不是未来应该实现的完美状态，人类之间应该互相帮助。对穷人提供帮助应注意方式和态度，主张实现有限的救济，确保救济制度不损害个人的自助精神和自立意识。反对“斯宾汉姆制度”支持1834年实行的新济贫法。 斯宾塞，社会有机体学说的代表。强调个人为实现自己的幸福而做出努力，反对给个人努力施加无谓的干预。主张对国家的职责范围做出严格限制，提倡尽可能的自由放任，反对国家实行的商业管理政策和卫生监督政策，甚至对政府干预货币、承担邮政的职能以及政府建设公共工程设施表示反对。同时阐述了反对政府实施济贫的原因：首先政府实施的救济工作不利于人们正常同情心的发展；其次政府救济计划与自然和社会进化规律相违背；再次，政府济贫计划不利于培养人们适应社会生存的能力；最后，政府济贫计划对正常劳动者的收入状况带来不利影响。反对不明智的救济行为，帮助人们实现自助的慈善应该给予支持和鼓励。 2.早期社会主义社会保障思想 （1）空想社会主义社会保障思想 空想社会主义社会保障思想是早期社会主义社会保障思想的基本内容。圣西门是19世纪法国著名空想社会主义思想家。他认为政府经常和唯一的职责就是为社会造福。为此必须解决所有制度问题，使它兼顾自由和财富，又造福于整个社会；还应实行平等制度，废除一切特权，尊重生产劳动者。提出能够直接促进和提高大多数居民的物质和精神手段就是国家的重要开支只包括以下内容：第一，使一切身体健康的人能