流动人口计划生育作条例培训讲义 2009-7-27.docVIP

《流动人口计划生育工作条例》培训讲义 一、流动人口计划生育立法概况 今年4月29日国务院常务会议审议通过《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》），5月11日以国务院第555号令的形式公布，今年10月1日起将正式实施。由于《条例》是以国务院令的形式颁布的，因此是属于国务院行政法规，在效力上仅次于法律。 《条例》是我国迄今为止唯一一部针对流动人口服务管理的国务院行政法规。 《条例》是对原有《流动人口计划生育工作管理办法》的修订。最早的流动人口计划生育管理办法是在1991年出台的。1991年9月9日国务院批准，1991年12月26日国家计划生育委员会发布了《流动人口计划生育管理办法》。 《流动人口计划生育管理办法》在1991年出台后，1998年对管理办理做了第一次修订，1998年8月6日国务院批准并授权国家计生委发布，1998年9月22日国家计划生育委员会第1号令发布，这部法规到今年10月1日《条例》正式实施时才会被废止。 这次出台的《流动人口计划生育工作条例》是对管理办法进行的第二次修订，与前两次有所不同的是，此次是由国务院直接发布的，前两次都是由国家计生委发布的。前两次虽然是国家计生委发布的，但因为是经过国务院批准的，所以也是属于国务院行政法规，在法律效力上，是和此次以国务院令形式发布的《条例》的效力是同等的。 另外，此次《条例》和原有的《管理办法》还有一点不同，是名称