2015国家公务员考试申论范文完善立法程序要兼顾科学性与民主性.docVIP

2015国家公务员考试申论范文：完善立法程序要兼顾科学性与民主性 当前，社会矛盾有触点较多、燃点较低、处理较难的趋势。作为构建社会主义和谐社会的牢固基石，法治是调节社会利益关系的基本方式，是社会公平正义的集中体现。把科学与民主作为法治建设的灵魂，把切实保护每个公民的每一项合法权益作为法治建设的根本任务，才能为建设社会主义和谐社会奠定最坚实的基础。“科学立法”正是构建和谐法治的重要前提条件。 法律是国家制定的社会规范，现代国家的民主立法代表了人民的意志。通过法律，人们可以知道国家的意见和态度，了解国家赞成和支持什么，反对和惩罚什么，从而预测和调整自己的行为。例如以法律的形式“促进全民阅读”对全社会起到告知、引导和评价作用。 但法律并不是万能的，法律只是所有社会调整手段中的一种。除了法律之外，道德、信仰、宗教、习惯、惯例、契约、家规等都在对社会进行调整和规范。因为在一些领域，法律调整并不是最佳的选择，或者说是排斥法律调整的，比如个人的思想、情感、信仰。在这些领域，法律的介入有时只能无功而返，有时甚至会适得其反。所以，当立法触及这些领域时，应保持谦抑和谨慎。这是许多人对“立法促读”持怀疑态度的理由。的确，法律“不能硬摁着人家头去读书”。如果某项立法根本只是一句口号，那根本就没有必要，就是在浪费宝贵的公共资源。 立法权是一种国家公权力，是人民通过宪法授予的，从根本上来讲是公民权利的派生，其