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瞭望新闻周刊2012年第12期 本期目录 [瞭望论坛] ·加快培育沿海新的经济增长极韩保江 ·反馈戴思强 [热点观察] ·六大因素影响“用工荒”黄艳 黄浩苑 李松 陈晨 李俊义 黄深钢 ·面对农民工涨薪需求黄艳 黄浩苑 李松 陈晨 李俊义 黄深钢 ·西北土地管理频亮红灯背后李勇 石志勇 ·公务用车购置的务实之举陆文军 [社 会] ·一周网谈：网民呼吁建立消赞者维权长效机制（三则） [时 评] ·珍惜7·5%预留的调整空间尚前名 ·财政教育经费支出4%安排之后傅勇涛 [专家视点] ·读者笔锋 ·漫画杂感桃源 ·沿边开放新局王仁贵 牟婉君 赵爽 ·喀霍开发区建设成效初显贺占军 ·“向北开放”为内蒙古发展提供新动力任会斌 ·东兴凸起“东盟合作高地”吴小康 张莺 ·向西南开放桥头堡建设提速伍晓阳 [走进边境口岸] ·龙州：百年商埠再启航王秋凤 ·靖西：做足“口岸经济”大文章覃星星 ·勐腊：“中路突破”最前沿赵大春 ·河口：南太平洋大通道赵大春 ·吉隆：边贸发展新桥梁拉巴次仁 ·阿拉山口：向西开放的桥头堡贺占军 ·塔城：贯通欧通道的支点贺占军 ·策克：向北开放的大通道张丽娜 ·甘其毛都：口岸通关进入“读秒时代”张丽娜 [专家视点] ·时事聚焦 ·瞭望前瞻 [高层决策背景] ·推动事业单位改革前行杨琳 [特 稿] ·良好开局之后的新准备 ·“空海一体战”的葫芦里彭况 彭光谦 [时 评] ·日本的震后心理重建霍建岗 ·不要“捡了芝麻丢了西瓜”肖炼 [视 野] ·古代艺术品鉴定的理性赵评春 [国情国策] ·为了社会管理运转协调李松 [人 物] ·刘允强、瞅丽笋：搏击在高远天空郭洪波 王军 岳德沉 [专家视点] ·焦点人物 [财 经] ·专访全国人大财经委副主任委员尹中卿人大预算监督新实践王健君 王仁贵 ·海南离岸金融还有多远？傅勇涛 华晔迪 [国际评论] ·叙利藏危机难解难分秦天 [国 际] ·日本站在历史的十字路口 写在“3.11”地震一周年之际刘华 [科 技] ·科技金融需破解发展制约徐岳 [专家视点] ·以什么样的思维面对“政府采购协议”黄冬如 加快培育沿海新的经济增长极 在全国两会期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团对政府工作报告审议时强调，东部沿海经济发达地区要认真研究发展过程中的一些带有趋势性、规律性的现象，积极应对国际经济衰退给沿海地区经济发展带来的新挑战，继续巩固发展开放型经济特色和优势，努力吸引更多金融资本、优质要素向沿海集聚，加快培育沿海新的经济增长极。 加快培商沿海新的经济增长极，既是中央对沿海地区进一步贯彻落实科学发展观，始终坚持以经济建设为中心不动摇，率先实现全面建设小康社会，率先实现现代化提出的新要求，又是中央着眼世界经济走势和新的全球竞争，始终保持中国经济持续稳定较快发展，加快实现中华民族伟大复兴而作出的新决策，意义深远而重大。 改革开放33年来，率先实行对外开放的东部沿海地区经济始终高速增长，并成为带动内地开放和全国经济快速发展的火车头。然而，随着我国经济发展方式的转变、中西部地区经济的崛起，和国际金融危机导致的国际市场需求萎缩以及国际贸易保护主义的泛起，东部沿海地区传统的以来料加工或贴牌生产为主的劳动密集型产业几乎普遍面临订单减少和由于招工难、融资难与生态承载能力有限而导致劳动成本、融资成本以及环保成本上升等困难。因此，东部沿海地区要继续领跑中国经济，唯一的出路就是坚持科学发展，更加积极主动地推进经济结构调整和经济发展方式转变，加快寻找和培育新的经济增长极。 按照现代经济增长理论，所谓经济增长极，就是指通过创新而获得的能够给一国或区域经济增长带来巨大推进作用的“新技术或新产业”。作为这样的新技术或新产业，它不仅自身具有迅速的成长性，而且能通过乘数效应推动其他产业或国民经济快速增长，进而产生“极化效应”。经济增长极并不神秘，在决定经济增长的自然资源、资本、人力资源、技术和知识积累、产业结构、经济组织与制度等诸多因素中，都可能通过创新孕育出能够给经济增长带来新的“刺激”和推进作用的“极点”。 沿海地区要培育新的经济增长极，首先要鼓励和支持企业创新，提高自主创新能力。创新是产生极化效应的动力。从技术方面看，增长极内的技术创新活动使企业产出增长率、投资回报率大大高于落后地区同类企业，从而引起周围其他企业的学习和效仿；从社会结构方面看，创新使现有的社会价值观念、行为方式和组织结构更容易朝着变革方向转变，使之适应创新结果，并为下一次创新活动奠定基础；从社会心理方面看，创新强化了社会群体的进取意识，同时推动了周边地区劳动力为改变自己进入增长中心的比较劣势而努力提高自己的素质。因此，无论政府还是企业都应该加大研究与开放投入，自觉保护知识产权。要突出企业在技术创新体系中的主体地位，发展企业创新联盟，加快形成以市场为