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土地整理实效研究之问题及对策 2009-10-13 13:37:00??来源：??频道：土地登记代理人 　　1研究背景 　　土地整理既是精细化、集约化、节约化利用土地资源，也是改善农业生态条件和农村人居环境的重要手段。世界上许多国家都把土地整理作为发展农业生产、实施国土整治和建设新农村的一个重要途径。 　　我国从1997年开展土地整理以来，取得了一定成效，不仅在一定程度上提高了耕地的综合生产能力，而且实现了耕地面积的占补平衡，同时也保障了粮食的生产用地。但是，在土地整理和标准农田建设中，一些问题和矛盾也日益凸显。事实上，随着土地整理在土地资源管理中地位的不断提升，在土地资源保护中重要性的突显，越来越多的地方将土地整理当成政绩工程来进行，直接导致土地整理华而不实，整理后的土地缺乏实际效用，不仅造成人力物力财力的浪费，而且造成土地资源的浪费。因此，本研究的目的就是要分析现行土地整理中存在的主要问题，尤其是缺乏实际效用的问题，提出完善土地整理的对策建议，为以后的土地整理工作提供参考和帮助。 　　2土地整理的发展历程 　　2.1土地整理的产生 　　1987年，首次全国土地开发经验交流会在本溪召开，会议号召全国“保持全国耕地面积相对稳定”。1988年，《土地复垦规定》出台，为工矿企业破坏、废弃土地的复垦提供了法律依据。同年，以耕地占用税为主的农业发展基金建立，这项基金当时可以支持每年新开发耕