宏观论文—208财政政策.docVIP

2008财政政策 一年来，中国宏观财政政策经历了迅速而大幅度的调整，从“双防”到“一防一控”，再转向“保增长，扩内需”。 一、年初“双防”政策：确保经济可持续发展今年年初，中国经济已连续５年以高于的速度加速增长，并在年突破，去年达到，经济增长有由偏快转为过热的风险。为消除经济运行面临的风险和存在的不健康、不稳定因素，年月初召开的中央经济工作会议确定了年的宏观调控任务：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。我国实施了稳健的财政政策财政支出要重点用于加强经济社会发展的薄弱环节，着力促进结构调整和协调发展。由于采取了上述宏观调控措施，中国物价水平从今年５月份开始呈现出涨幅走低的趋势年中“一保一控”：保增长抑通胀 今年年初，南方地区出现严重的雨雪冰冻灾害，给中国经济发展带来了不利影响。月日，四川汶川发生特大地震，造成人员重大伤亡，基础设施大面积损毁，工农业生产遭受重大损失。与此同时，大洋彼岸的次贷危机不断加深，对中国出口、金融领域的影响逐步显现，国内许多外向型出口企业经营出现困难，出口持续出现下滑势头。上半年中国经济增长开始放缓，同比增长％，比去年同期回落个百分点；居民消费价格水平上涨。这表明“防过热”已见效，但物价涨幅较高仍未得到有效控制。失业救济金的发放多少主要取决于失业的人数多少。在萧条时期，失业人数增多，这样失业救济金的发放就增加了。失业救济金的增加就是转移支付的增加，这样有利于抑制消费的减少这4万亿中，保障性安居工程是2800亿；农村民生工程和农村基础设施大体是3700亿；铁路、公路、机场、城乡电网是18000亿；医疗卫生、文化教育事业是400亿；生态环境这方面的投资是3500亿；自主创新结构调整是1600亿；灾后的恢复重建，重灾区是1万亿。2、减少税收 2008年下半年以来，国家出台了若干项减税政策，先后3次提高部分商品的出口退税率、将证券交易印花税由双边征收改为单边征收、暂免征收储蓄存款利息所得税和证券市场个人投资者交易结算资金利息所得税、下调个人首次购买普通住房的契税税率并对个人销售或购买住房暂免征收印花税和土地增值税等等新的企业所得税法将企业所得税税率从33%降到了25%，降低了上市公司的税收成本提高了上市公司的盈利能力与2007年相比，2008年实施两税合并后，中资银行的企业所得税率降低和计税工资扣除调整，大大降低了银行的税负2008年全国税收总收入完成54219.62亿元，比上年同期增长18.8%，同比增收8597.65亿元，增速比2007年的增速回落了14.9个百分点 政策效果： 国家统计局数据显示，08年1-4季度GDP 同比增长9%，增速较08年1-3季度的9.9%和08年上半年的10.4%有所放缓。4季度GDP 增幅从3季度的9%和2季度的10.2%降至6.8% 国内生产总值 第一产业国内生产总值 第二产业国内生产总值 第三产业国内生产总值 累计值(亿元) 累计值(亿元) 累计值(亿元) 累计值(亿元) 2008年3月 61,491.00 4,720.00 30,778.00 25,993.00 2008年6月 130,619.00 11,800.00 67,419.00 51,400.00 2008年9月 201,631.00 21,800.00 101,117.00 78,714.00 2008年12月 300,670.00 34,000.00 146,183.00 120,487.00 但财政政策具有滞后性，2009年各季度GDP同比成增长趋势，因此由下图可看出2008年的财政政策实行的效果。 自2008年11月开始逐步实施“4万亿”拉动内需政策，4万亿投资的效果 而当政府投资或公共支出扩大时，对国民收入有加倍扩大的作用，从而产生宏观经济的扩张效应由于减少了税收，使私人消费和投资增加，从而通过乘数影响国民收入增加更多，税收乘数为，政府转移支付乘数为，所以＜＝，即政府购买支出对收入的影响程度小于税收和政府转移支付。 国际收支运行波动加剧： 一是2008年上半年我国出口有所放缓，进口迅速增加，货物贸易顺差比上年同期下降2%；下半年，受主要发达国家经济全面下滑以及国际大宗商品市场价格急剧下跌影响，我国货物贸易进出口增速放缓，其中进口增速下降更为显著，货物贸易顺差止跌回升，增长27%。2009年第一季度，海关统计的进出口总额为4287亿美元，同比下降25%；外贸顺差623亿美元，增长51%。二是2008年上半年资本和金融项目顺差719亿美元，下半年由于经济增长前景不确定性增强，大量国际资本为求自保，纷纷投向安全性相对较高的金融资产或在去杠杆化过程中向母国加速回流，我国资本和金融项目出现逆差529亿美元。 Million. Water qual