41班 国家财政.ppt

三、财政的作用（重点） 这些材料反映了财政具有什么作用？ （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(一般涉及民生问题) 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 这一作用通常也称为“收入再分配作用”； 关键时刻谁出手？ 财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。 财政通过国民收入的再分配，可以缩小收入分配差距，促进教育公平。 实施“希望工程” “助学工程” “春苗工程”等 财政通过国民收入的再分配，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度,促进社会和谐稳定。 三峡工程2009年全部竣工， 历时15年，动态总投资为 2000亿元。 地铁已成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元／千米），成本回收周期长，使很多城市望“铁”兴叹 国家为何要用财政支持这些基础设施的建设？ 这体现了财政具有什么作用？ 个体不愿投资 基础设施 投入严重不足 资源短缺 国家财政支持 资金投入大 建设周期长 投资风险大 优化资源配置 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展) 财政具有促进资源的合理配置的作用 A、这一作用是为了弥补市场调节的局限性； B、这一作用是财政最古老、最基本的作用； C、这一作用主要针对重点基础设施行业和国家大型工程建设。 国家是如何运用经济政策促进经济平稳运行的？ 镜头一：为促进经济平稳较快发展，2015年中国将继续实施扩张性的财政政策和货币政策，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。适当增加财政赤字和国债规模。 镜头二：为了防止经济增长由偏快转为过热，2013年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。 经济(____) 经济(____) 减少财政支出 增加税收 抑制总需求， 稳定物价, 给经济降温 增加财政支出 减少税收 过热 紧缩性 滞缓 扩张性 社会总供给 社会总需求 平衡 刺激总需求, 降低失业率， 拉动经济 ( ___ )政策 ( ___ )政策 逆风向调节 ——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。 （需求不足） （需求过旺） 减少国债发行 减少财政赤字 适当增加财政赤字 增发国债 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 扩张性(积极)财政政策和紧缩性财政政策比较表 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 实施条件 措 施 目 的 相同点 经济增长慢 需求不足 （社会总供给社会总需求） 经济过热，物价上涨 （社会总供给社会总需求） 增加经济建设支出 减少税收、增发国债 减少财政支出 增加税收、缩减国债规模 拉动经济增长 刺激社会总需求 给经济“降温” 抑制总需求 国家通过财政收入和支出控制经济运行；都是国家进行宏观调控的重要经济手段。 作用 表现 举例 1 促进公平 改善生活 缩小收入差距； 教育公平；社保医疗 个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老；三农补贴；促进就业；帮扶困难群众 2 促进资源 合理配置 支持资源短缺的行业 （能源交通水利）和地区（西部、农村） 新农村建设；高铁；南水北调；贫困地区投资税率优惠；基础设施建设； 3 促进经济 平稳运行 经济滞缓扩张性； 经济过热紧缩性。 增减税收;财政支出的变化；国债的发行等 6.当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（ ） A、增加税收，减少财政支出 B、减少税收，增加财政支出 C、采取扩张性财政政策 D、采取积极的财政政策 A 请判断下列材料分别体现财政的哪个作用 1、国家财政性教育经费支出累计7.79万亿元，年均增长21.58%。 2、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，1.3亿60岁老人按月领取养老金。 3、铁道部与山东省联合投资371.3亿元建设“青烟威荣”城际铁路，预计2014年底通车。 4、我国在2013年度实施积极的财政政策，安排了2.1万亿元财政赤字