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第五章 工程项目建设监理的组织 第一节 组织的基本原理 组织理论包括组织结构学和组织行为学。 组织结构学侧重于静态研究，目的是建立精干、合理、高效组织 组织行为学侧重于动态研究，目的是建立良好的组织关系 一、组织与组织结构 1、组织 是为某一个特定目的，使全体参加者按照不同层次及其相应的权力职责，既分工又合作的关系组合。 1）组织的要件： （1）目标 （2）分工与协作 （3）层次权力和责任制度 ? 2）组织的作用 （1）独立存在（不能代替其他要素，也不能为其他要素替代） （2） 更好的发挥其他要素的作用 （3） 提高项目的经济效益 ? 二、组织结构 1、定义 组织内部之间的较为稳定的相互关系和联系方式 2、组织结构内涵： 1）确定正式关系与职责形式 2） 分派组织成员的任务和各种活动的方式 3）协调各活动和任务的方式 4） 组织中权力、地位和等级 3、职权 组织中成员之间的关系。 下级服从上级是组织的基础。 职权关系的格局就是组织结构 4、职责 组织成员在组织中的特定职位上所享有的权力 组织结构是职责的分配和确定的基础 5、组织结构图 （ 是组织关系的抽象模型 ） ? 三、组织设计 1、要点 有效性 合理性 兼顾内外部因素 健全的组织结构 2、构成因素 管理层次 管理跨度 管理部门 管理职能 ? 3、原则 1）集权与分权统一 2）分工与协作统一 3）跨度和分层统一（宽度优先） 4）权责统一 5）才职相称 6）效率原则 7）弹性原则 4、组织活动的基本原理 1）要素有用性原理 2）动态相关原理（要素之间的相互作用） 3）主观能动性原理 4）规律相应性原理（规律有效、按规律办事） ? 第二节 建设工程组织的基本模式 一、 平行发包与监理模式 二、设计或施工总承包模式与监理模式 1）优缺点 业主管理简单 有利投资、质量、进度的控制 但选择设计、施工总包单位都只有一次选择 2）监理模式 一家监理 设计、施工分别委托监理 ? 三、工程总承包模式与监理模式 1）优缺点 业主只管一个合同，协调工作少 设计施工进度搭接，有利工期控制 设计施工一体化，有利投资控制 但招标难度大 项目质量控制难 业主的风险大 2）监理模式 一家监理 ? 四、项目总承包管理模式与监理模式 1）优缺点 业主只管一个合同，协调工作少 设计施工进度搭接，有利工期控制 但业主对设计、施工、供应等分包单位的资格审查至关重要 管理总承包商自身的经济实力并不强，承担风险的能力差，业主的风险大 2）监理模式 一家监理 分段委托监理 ? 第三节 项目建设工程监理的实施 一、工程项目实施监理的程序 1、按监理大纲确定总监，组建监理机构 2、监理机构在总监的领导下进行监理工作准备 1 了解和掌握项目情况 2 编写监理规划 3、根据工程进展，编写监理细则 4、根据监理规划及监理细则开展监理工作 监理工作的规范化： 1）工作状态的时序性 2）职责分工的严密性 3）监理目标的确定性 5、参与竣工验收 6、提交监理档案资料 7、监理工作总结 ? 二、项目监理的基本原则 1、公正、独立、自主 2、总监负责制 3、权责一致 4、严格监理、热情服务 5、综合效益 ? 第四节 项目监理机构 一、监理组织设计的步骤 1、明确监理目标 2、分解监理工作 3、进行监理组织结构设计 1）结构形式 2）管理层次和管理跨度 3）划分职能部门 4）制定岗位职责和考核标准 5）选派监理人员 4、制定工作流程和信息流程 ? 二、项目监理机构的组织形式 1、直线制 2、职能制 优点：分工明确、发挥专业管理的作用 缺点：多头领导、命令混乱 ? 3、直线职能制 4、矩阵制 优点：加强了个职能部门的联系、机动性与适应性强集权与分权的统一 缺点：易扯皮、多矛盾、协调工作量大 ? 三、项目监理机构的人员配备及职责分工 1、项目监理机构的人员配备 1）人员结构确定（专业结构、技术职称、年龄结构） 2）人员数量的确定 （1）考虑因素 a 工程建设强度 工程建设强度＝投资/工期 b 工程的复杂程度 c 人员业务水平 d 组织机构与任务分工 （2）确定人数的步骤 a 根据工程的复杂程度确定监理机构人员需要量 b 计算工程建设强度 c 工程的复杂程度确定各层次监理人员的需要量 ? 2、监理人员的职责分工 1）监理人员的分类 （1）总监理工程师 总监理工程师 由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。 总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任。 总监理工程师只宜担