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经济欠发达地区金融支持文化产业发展的探讨 　　[摘 要]经济欠发达地区文化产业整体规模偏小，金融机构要从促进经济社会协调健康快速发展的大局出发，不断改进对文化产业发展的金融服务方式，使文化产业摆脱制约，促进文化产业的持续健康发展。 　　[关键词]金融支持；文化产业；探讨 　　[中图分类号]00 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）08 — 0176 — 02 　　经济欠发达地区文化产业的发展迫切需要金融业的大力支持，加大金融业支持文化产业力度，推动文化产业与金融业的对接，是培育新的经济增长点的需要，是提高国家文化软实力的需要。近年来，文化产业规模不断扩大，产业效益持续增长，文化产业对经济增长的拉动能力明显增强，金融在支持其快速发展方面发挥了不可替代的作用。各金融机构从促进经济社会协调健康快速发展的大局出发，不断改进对文化产业发展的金融服务方式，贷款额逐年增加，促进了文化产业的发展。但该行业目前仍存在一些困难和制约因素，阻碍了金融支持文化产业发展步伐。 　　一、 制约因素 　　（一）文化产业整体规模偏小，尚未建立现代企业管理机制 　　受历史原因影响，经济欠发达地区文化产业整体规模偏小，而且个体经营者居多，产业化规模尚不健全，多数文化企业发展规模较小，经营管理相对不规范，国有企业如新华书店在办理担保手续时，由于其上级主管部门要求非常严格，给金融机构办理抵押带来了较大困难。目前，新华书店受个体书店排挤，市场份额逐步降低，经济效益也不乐观，给金融机构授信带来了困难。尽管一些文化企业由事业单位改制为独立经营的企业，但与国企改革的整体步伐相比，文化产业往往体现为体制内重组，“把小单位改成大单位”，并没有改变国有独资性质，导致国有文化实体难以真正摆脱传统体制束缚，政企不分，经营机制僵化，制度不健全，产权不清晰，制约了企业融资。 　　（二）核心资产无形化，抵质押物价值评估难 　　文化产业主要以知识、文化、创意作为生产资料，以服务为输出产品，具有典型的“轻资产”的特征，企业资产的实物保障度不高。无形资产评估是融资担保的重要环节，而国内针对文化创意产业的专业评估公司较少，且对于评估资质的管理不清晰，各行业无形资产差异性较大，在评估时存在不同的考量标准，银行对无形资产评估不易得到外部市场交易数据的支持。目前，在我国知识产权虽可办理正式的质押登记，但由于市场体系不健全，知识产权的交易、评估和第三方监理机制等尚不成熟，很难就知识产权做出准确的价值评估，市场各方缺乏对市场公允价值的共识，交易市场的活跃程度低，变现能力和变现价值较难估量，导致知识产权担保难以推广和操作。此外，无形资产抵（质）押贷款一旦出现风险，银行即面临抵（质）押物处置难的问题。 　　（三）融资渠道单一，中小文化企业被排斥在外 　　银行的本质决定了信贷资金不能对文化企业实现全覆盖支持。作为经营货币的企业，商业银行最重要的职能之一就是控制风险。理论上说，银行发放贷款的前提是信贷需求方必须提供合格的抵押品或者有效的担保，由此才能较好地防范道德风险和逆向选择，最大程度地确保信贷资金安全。在现实中，由于拥有合格的抵押品、良好的业绩和市场号召力，某些文化产业行业或某些文化企业不难从金融机构获得资金。但是，市场中数量最多的是那些企业规模小、抵押品不足、发展前景不明确的中小文化企业，它们被排斥在银行信贷服务的范围之外。而目前文化企业融资渠道主要依靠自身积累和银行贷款。融资渠道的单一使文化企业的融资成本较高、资金利用率偏低，减弱了文化企业的盈利能力。同时，金融机构在服务中小文化企业时，面临着点多面广、信息分散、风险和成本较高等实际问题，尚不能发挥自身网络优势，向文化企业提供市场动态、行业发展趋势、金融工具等信息咨询服务。 　　（四）信贷产品创新不够，中介机构介入难 　　虽然近年来商业银行向文化企业融资的意愿比以前更强，但符合文化产业特点的信贷产品并不多见，仍然采用传统模式放贷，导致企业融资成本并未降低。由于文化企业的主要资产形式是品牌和无形资产，对这些资产的市场价值和风险评估，没有统一的认定标准和评估方法，加之整个文化产业发展时间短，市场还处于开发和培育阶段，没有形成成熟的营运模式和持续的盈利能力，使得担保中介服务机构的介入受到抑制，进而使金融机构信贷的介入受到阻隔。 　　二、政策建议 　　（一）进一步发挥政府职能作用，为文化产业发展提供良好的外部环境 　　要把积极推动文化产业发展作为一项重要战略任务，作为培育新的盈利增长点的重要努力方向，创新和开发适合文化企业特点的发展平台，努力改善和提升政府服务水平，促进文化产业实现快速发展。 　　一是注重发挥财政资金的杠杆作用，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，对符合产业发展规划、具有龙头带动作