对煤炭资源整合的一些思考.docVIP

对煤炭资源整合的一些思考 　　[摘要]：煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础，对两座以上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源储量及其它零星边角的空白资源储量合并，实现统一规划，提升矿井生产、技术、安全保障等综合能力；并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。 　　[关键词]：煤炭资源整合 采取措施 　　一、煤炭资源整合的意义 　　1.有利于资源的合理利用，增强竞争力。以往低下的技术水平与管理水平致使小煤窑煤炭资源浪费严重，资源回收率15%左右，仅相当于先进水平的1/4，每年要浪费10亿吨左右煤炭资源。煤矿整合符合现代矿业的开发特点，淘汰落后产能，整合中小煤矿，矿山生产规模不断扩大，高度集约化经营，开采设备大型化，生产高度机械化、自动化，实现高度劳动生产率。组建大型企业集团有利于提高规模经济效益，保持总量增长，增强国内外市场竞争力。 　　2.有利于建立现代企业制度，提高安全系数。整合后将以现代企业制度改造小煤矿，推行现代管理方法，建立董事会、监事会和经理层进行经营管理，小煤矿管理随意、安监漏洞百出的现象有望得到改善。煤炭工业转变发展方式，由单一煤炭生产向煤炭综合利用、深加工发展，过去几十年中靠“有水快流、分散办矿”的粗放式办矿体制将退出历史舞台。频发的安全生产事故是我省的一大顽疾，据不完全统计，大约90%的煤矿事故，都发生在地方小煤矿，乡镇小煤矿的百万吨死亡率是国有重点煤矿的11.3倍。每年还有为数不少的官员因安全事故被问责甚至直接免职。减少事故、安全生产也是资源整合的初衷之一。 　　3.有利于可持续发展，实现以人为本。长期以来我省煤炭行业小、散、乱、差制约了我省自身的可持续发展，同时也对全国煤炭产业的可持续发展造成很大的障碍。我省因采煤造成的生态破坏和环境污染经济损失严重。考虑到资源的保护和合理开发利用，以及安全生产、环境保护，提高产业集中度、消除腐败、保护矿工的合法权益等因素，大煤矿各方面的条件要好得多，由它来兼并效率低，生态环境保护能力相对欠缺的小煤矿，从根本上来看，是符合国家利益、社会利益的，也符合区域经济又好又快发展的要求。同时，煤矿资源整合将建立完善的劳工体制，健全保险制度，充分发挥工会在企业中的作用，保护矿工基本权益。此外，整合矿井有利于棚户区改造，职工生活质量可得以进一步提高，这是落实以人为本、注重民生的基本要求。 　　二、煤炭资源整合带来的现实问题 　　1.失业压力加大 。一是资源整合导致的结构性失业 ，整合使无数从事与煤炭相关行业的人员下岗、失业，造成了无数个家庭的经济危机。与煤炭相关的从业人员，涉及到的有煤炭开采与生产、煤炭贸易、煤炭运输、煤炭周围的服务业，为煤炭企业提供生产资料、煤炭洗选加工等产业以及煤炭相关的中介企业等等，面临失业压力。 煤炭资源整合前山西的乡办、村办、个人兴办的小煤矿不计其数，吸收了大部分的农村剩余劳动力，在解决农村剩余劳动了再就业方面发挥了重要的作用，整合后，这部分人转产面临严重的问题。二是采煤方法的改革和机械化水平的提高将导致的失业。 随着整合，科技水平的不断进步，采煤方法不断革新，采煤机械化程度不断提高，导致井下作业人员大幅度减少，同时也导致辅助生产人员的大幅度减少，必将对这部分人员实行下岗分流。 　　2.面临财务问题。 一是整合后面临的财务风险 。资源整合中双方信息的不对称性 资源整合中由于双方以各自利益最大化为主要目标，被整合方也就是目标方为整合朝着有利于自己的方向做些掩饰，以提高自己的企业价值。在此情况下整合往往会出现远期财务风险，有的煤矿集团花费大量资金整合的矿井，最终由于不具有大规模开采价值或储量不足而不得不放弃，有的花费大力气整合的矿井存在资源遭到掠夺式开采，开采难度，成本远远大于预期的情况。 二是资金使用效率低下，片面追求利润最大化。 整合前煤炭企业的发展大多没有形成系统的动态财务管理体制，致使财务监控机制不健全，往往造成资金的使用效率低下，资金闲置，不注重资金的时间成本和机会成本，结果往往是高投资低回报，影响企业的持续经营和可持续发展。 三是财务管理和人员结构方面的问题。 受传统财务管理思维定势的影响，很多企业没有把财务工作提高到管理的高度，缺乏系统的财务分析和控制制度，往往只注重资产账面价值的增长，没有把财务管理效果和企业资产市场价值关联起来，大多数企业不进行相关信息的收集、统计和分析工作，而仅仅是做一些简单的财务基础工作，未意识到财务工作的重要性。 　　三、煤炭资源整合后应采取的相应策略 ： 　　1.鼓励发展煤炭产业链。 我省应该根据煤炭产业的自身特点，改变以往的粗放型经济增长模式，进行集约化生产，走可持续发展的道路。延伸煤炭产业链，可以使煤炭产业更好的适应经济发展的需要，促进产业结构优化升级，由生产初级产品向生产深加工产品的