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工程量清单在工程造价管理中的作用 　　摘要：工程量清单招标在各地实施已有几年的时间。由于工程量清单进行工程造价管理还存在不少问题，如造价纠纷增多、不合理低价中标后合同难以执行等等。 　　本文对进一步发挥工程量清单在工程造价管理中的作用进行一些探讨。 　　关键词：工程量清单；工程造价管理；作用 　　1概述 　　工程量清单计价是在建筑工程招标投标活动中，招标人按照国家统一的工程量计算规则和设计文件等资料，编制拟建工程的工程量清单；投标人根据招标文件提供的工程量清单，按照企业自身或建设行政主管部门发布的消耗量定额，以及依据市场行情和本企业实际情况进行的自主投标报价。新的工程量清单计价模式属于全面成本管理的范畴，其思路是统一计算规则，有效控制消耗量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价，市场有序竞争形成价格。 　　2工程量清单在招投标阶段的作用 　　在工程量清单招标阶段，工程造价控制最重要的环节就是工程量清单的编制，招标人承担了工程量计量的风险，是投标人进行报价的依据，也是直接关系到招标人能否获得最合理的工程造价。（1）工程工程量清单编制要根据图纸分专业对施工图进行工程量的数量计算审查；投标人报价时常采取必要的报价策略，为中标后的工程结算时索赔追加工程款或提早收回工程成本的目的奠定基础；因此，招标人有必要要求投标人认真复核工程量清单，在合同中约定工程量清单漏项或错误由承包商承担和综合单价调整方法，以转移工程量清单风险，减少投标人使用不均衡报价对造价控制的影响。（2）工程量清单是招标文件中的重要组成部分，是签订合同、调整工程量、进行投标报价和公平竞争的基础。结合招标文件和工程量清单的特点，对建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分，应将工程量清单报价的相关条款列入其中，将建设工程管理与控制的内容融入施工合同之中。（3）仔细研究新规范。在新的《建设工程工程量清单计价规范》中，增加了措施项目清单。该内容必须结合工程的施工组织方案或施工组织设计的具体情况计取，措施项目在招标投标测评中，是惟一不能以项目多少、价格高低论优劣的项目，对比分析投标人的措施列项目与计价，不仅可以了解到工程报价的高低的原因，还可以了解施工企业的整体素质，有助于招标人合理地确定中标单位。 　　3工程量清单在施工阶段的作用 　　采用工程量清单计价模式中标的工程项目，工程量清单是施工合同的组成部分，对合同双方应有一个风险合理分担的问题。因此，要想控制风险就要在工程施工阶段对工程造价进行有效的管理。（1）严格控制工程变更程序。制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。（2）造价人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。（3）严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各种预算外费用，变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证。（4）加强工程造价的动态跟踪控制。为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款。 　　4 工程量清单在结算阶段的作用 　　结算阶段工程造价管理重点，一是核准项目和数量，工程量清单是支付工程进度款和竣工结算的计算基础。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程决算进行逐项审查验证。在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，又要按设计要求仔细复查计算工程量，必要时还应开挖勘察，要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸清。二是核实工程造价，工程量清单是计算工程变更价款和追加合同价款的依据。在工程建设中，对于设计图纸和清单合同中没有，而现场又实际发生的工程项目和费用，通常是通过签证的形式认可，工程结算时，承发包双方依据工程量清单和合同其他约定调整合同价格。所以，如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作，并在此基础上确定工程总造价，以提高审查质量，有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用。当工程价款结算出现争议时，可以参考以下思路解决。（1）可由工程造价咨询机构接受发包人或承包人委托，出具竣工结算报告。如当事人一方对报告有异议的，可对工程结算中有异议部分，向有关部门申