交通违法处罚的律适用、现状及对策分析.doc

交通违法处罚的法律适用、现状及对策分析 钱剑* 　　[内容提要]：本文结合交通管理的现状，根据相关法律法规，归纳出交通违法行为的理论性问题，从法理和人为因素两方面分析交通违法行为的特点，总结出交通违法处罚的重要性。根据交通管理法律法规有关条文，区分不同的交通违法行为，对它们各自的特征、行为后果和处罚依据、处罚标准进行分析研究。全面分析当前交通违法处罚工作的现状和容易出现的问题及对策。最后加以总结。 　　关键词：交通违法处罚　法律适用　现状和问题 对策分析 交通违法行为概述 　　（一）交通违法行为的定义 交通违法行为是指违反交通安全法规、扰乱交通秩序、妨害交通安全和畅通、侵犯公民的交通权益，依法应受到交通管理部门处罚的行为。 交通违法行为的特点及产生原因 交通违法行为都具有一定的社会危害性，即危害了道路交通秩序、危害了道路交通安全和畅通，侵犯了公民在道路交通上的合法权益；交通违法行为都具有违法性。社会危害性是违法性的前提和基础，行为违法性是行为社会危害性在法律上的表现。交通违法行为的产生人是首要因素和主导因素。 人为因素是交通违法行为的产生原因，主要表现在： 行为人漠视法律，不主动学习，无知产生违法行为；有些人知道有交通法，但从不主动学习、了解并遵守，一旦发生事故，造成人身伤亡财产损失，则后悔莫及；有些驾驶人学会开车拿到证却不懂交通法规，缺乏道路交通安全常识，不会识别交通标志标线。 行为人虽然懂得交通法规却存在侥幸心理，导致交通违法行为。这种情况非常突出。行为人为了出行的快捷采取了冒险行动，但收到了“安全的效果”。这种效果不断强化，使得侥幸心理不断加重，久而久之行为人就会用“无所谓”、“不至于”的想象支配自己的行为。这类交通违法行为主要表现为闯红灯、超速、变道妨碍正常行驶的车辆等。 受到经济利益的驱使产生交通违法行为。为了获得更多的运费，降低运输成本而“多拉快跑”，超载、超速、随意停车拉客，甚至带病出车，疲劳驾驶，这些违法行为都给交通安全埋下了严重的隐患。 二、交通违法处罚的重要性 （一）交通管理法律法规的立法依据 随着人民生活水平不断提高，我国的驾驶员和机动车保有量与日俱增，导致交通事故也日益增多。为了维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，全国人大颁布了《中华人民共和国道路交通安全法》，国务院随之颁布了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，根据这两部上位法，公安部制定了《道路交通安全违法行为处理程序规定》，各省、自治区、直辖市结合本地区的实际情况制定了具体的执行标准。本省也制定了《江苏省道路交通安全条例》和《江苏省高速公路条例》。 交通违法处罚的特征及分类 交通违法处罚工作是行政处罚法和交通管理法律法规相结合的产物。交通违法处罚属于行政处罚的一种，首先它应适用《行政处罚法》的一般性特征及分类，并具有其自身鲜明的特点。 “行政处罚，指的是行政主体对于实施了违法行为，但尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织，通过剥夺或限制一定权利的方法，加以惩戒的行为。”行政处罚可以被划分为自由罚、行为罚、财产罚与声誉罚。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十八条规定可以看出：交通违法处罚主要属于其中的财产罚（罚款），违法情节严重的可能伴随一定的行为罚（暂扣或吊销驾驶证）和自由罚（拘留）。 行政规章可以被创设，“包括部门规章与地方政府规章，可以创设的处罚类型只有警告和罚款。地方政府规章的罚款限额应由其所在的省级人大常委会决定。”交通违法处罚以罚款为主，情节显著轻微的可以警告处理，我省的处罚标准由江苏省人大党委会制定的省条例确定。 公安交警部门，作为具有交通管理职能的行政机关，是交通违法处罚的实施主体。交通违法处罚属于行政处罚，但也在传统的行政处罚基础上有所发展。随着道路的完善，科技的进步，传统的交通管理模式逐渐被高科技手段（如“电子警察”）的大量使用所取代；交通违法的处罚方式和管辖规则也在发生变化。原有的交警现场处罚模式现在越来越多的被非现场处罚模式所取代。随着交通违法处罚系统逐渐实现全国联网，原来的地域管辖模式也已被打破。原来的指定管辖，如普通道路交通违法和高速公路交通违法，分别由一般的交警大队和高速公路交警大队分别处罚，现在为了避免群众往返奔波，可以集中在一个违法处罚窗口处理。 一事不再罚原则在交通违法处罚中也有所体现，即在同一时间同一地点不可能存在两次交通违法行为，不得重复处罚。 行政处罚的实施程序，分为一般程序，简易程序与听证程序。一般程序是正常情况下适用的行政处罚程序，简易程序是一般程序的简便化。交通违法处罚只涉及这两种程序。 “对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序”。实际工作中，绝大多数的交通违法都适用简易程序，主要针对事实确