在全县扶贫开发“划到户责任到人”工作驻村干部会议上的讲话.docVIP

在全县扶贫开发“规划到户责任到人”工作驻村干部会议上的讲话 同志们： 为贯彻落实县委扶贫开发“规划到户、责任到人”和“双转双到”攻坚战会议精神，根据省、市、县委的决策部署，从今年起，连续三年选派干部下基层驻农村，进一步加强基层组织建设，扎实推进“双到”扶贫开发。 借此机会，下面，就我县当前农业、农村、农民和农村基层组织建设等情况，讲几点意见。 一、我县“三农”情况和农村基层组织建设的形势和任务 “农业兴、百业兴；农民富，国家富；农村安，天下安”。改革开放以来，我县农村进行了一系列重大改革，特别是近年来，把统筹城乡发展作为解决“三农”问题的根本举措，围绕提高农民收入和生活质量这一中心，以整体推进改革为动力，积极实践以城带乡、以工促农、城乡社会协调发展的新路子，农村出现了良好的发展态势：2009年农业增加值达6.06亿元，增长5.8%，农村经济平稳发展。“11522”强农工程（即10万亩优质蔬菜，10万亩优质水果、5万亩优质水稻，2000亩优质蚕桑，20万头优质肉猪基地建设）年初预定任务全面完成。农业产业化扎实推进，特色产业“123”工程（即1个农业龙头企业，2个“一村一品”专业村，3个农民专业合作社）初见成效，13项农产品获得国家绿色食品认证。佛手瓜评为省名牌产品，并与“美少女”西瓜一同选入“广东人民最喜爱的土特产”，长春园艺公司铁皮石斛、云髻山生态香米、台湾高山茶等成为我县特色农产品新名片。全面落实强农惠农政策，补助资金累计1640万元，收益农民37007户。农村居民人均09年增收686元，达4650元。 扶贫开发工作扎实推进。完成6宗电灌站技术改造工程，18宗农村水安全工程（其中9宗属国家扩大内需投资项目），完成马头镇2600亩农业综合开发土地治理和回龙镇2400亩现代标准农田示范项目的建设；完成沼气池建设任务1689户。支持贫困户种植油茶、松杉等经济作物 亩，完成贫困户农房改革 户，其中新村建设、村庄整治、“乡村清洁美”和“万村绿”工作扎实推进，农村卫生、环境不断改善。 我县农业和农村经济社会发展取得成绩的同时，还存在以下方面的突出问题：一是由于受市场需求约束，加之近年来自然灾害频发，农产品销售不旺、价格下跌，农业减产，农民增收缓慢。二是贫困村、贫困人口面广，点多；目前我县被省确定年收入3万元以下的贫困村54个，占村总数的 38.3%，年收入1500元以下的贫困户13229户，贫困人口57132人，占全县人口总数22.8%，占农村居民人口总数38.4%。三是农业基础设施建设落后，农业抗灾能力较弱。四是城乡发展差距较大。2009年城镇居民人均可支配收入9522元，农村居民人均收入才4650元。这些问题将制约我县农村经济发展和社会全面进步。 根据《新丰县扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》的通知（新办联[2009]52号）要求，从2010起，用3年时间，对全县年收入1500元以下的贫困户，以及分散在贫困村外的贫困户，通过综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。80%以上被帮扶的贫困人口达到人均收入2500元以上，被帮扶的贫困人口基本改变落后面貌。为了实现这一目标，离不开省、市（东莞）的大力支持和帮助，离不开我县各部门统一思想，提高认识，扎实工作共同努力，离不开各级基层党组织的坚强领导。近年来，我县高度重视抓基层、打基础工作，切实加强基层组织建设。从2001初开始，全县集中两年时间在农村广泛开展“三个代表”重要思想学习教育活动。从2003年起，县委决定用3年时间实施固本强基工程，按照党的十六大和四中全会以及省委九届五次全会精神，从2005年4月开始，在全县开展了保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育活动。从2005年1月起，省委决定连续4年组织“十百千万”干部下基层驻农村活动，四年来，我县累计选派1000多人次干部，深入141个村，一年一个主题，推进固本强基工程。2009年3月起，用1年时间在全县开展了学习实践科学发展观活动，使党员干部受到了教育，农民群众得到了实惠，科学发展上了水平。农村基层党组织的凝聚力、战斗力明显加强。但是，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济的发展，农村基层组织建设面临许多新情况，还存在一些突出问题，个别党员干部理想信念淡薄，农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不强；有的“两委”班子不协调，班子不团结；有的“两委”干部事业心，责任心，化解矛盾纠纷、科学发展等能力不强，“等、靠、要”思想严重，碌碌无为，“做一天和尚撞一天钟”，工作方法简单，作风粗暴，甚至损害群众利益；有的村“三资”（资金、资源、资产）管理混乱，侵占、私分、挪用“三资”的违法现象时有发生；有的村党员队伍年龄老化，能力弱化，个别村多年来未发展党员，党组织后继乏人；有的村集体经济返贫滑坡严重，