深圳转变发展方作创新情况.docVIP

深圳市2010年加快转变经济发展方式 创新工作的汇报材料 深圳市人民政府 （2011年4月） 一、深圳创新工作基本情况 2010年，深圳坚决贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神和省委、省政府决策部署，以科学发展观为主题、以加快转变经济发展方式为主线，深入实施珠三角规划纲要及“四年大发展”工作方案，按照“一区四市”的战略定位，大胆创新，先行先试，不断探索推动科学发展、促进社会和谐的新思路、新体制、新政策和新措施、新方法，转变经济发展方式呈现“五个超越”的鲜明特色： 一是超越“深圳速度”，提出具有鲜明科学发展内涵的“深圳质量”理念，作为引领深圳经济特区未来发展的新标杆，突出“创新发展、转型发展、绿色发展、和谐发展”四大导向，促进从“深圳速度”到“深圳质量”跨越。出台关于加快转变经济发展方式的决定和行动计划，提出7个方面29条措施，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。正式颁行加快经济发展方式转变促进条例，建立政府推动、人大和社会监督的实施保障机制，依法推动发展方式转变。 二是超越“四个90%”，从以企业为主体的创新向多主体的全面创新转变，从模仿式、跟随式创新为主向以前沿核心技术突破为标志的赶超型、引领型创新转变，在新型科研机构、多层次人才体系构建、创新金融支撑体系配套方面取得突破性进展，在建设国家创新型城市、争当自主创新国家队、勇攀世界科技高峰的道路上迈出了具有决定性意义的步伐。 三是超越“四大支柱产业”，以高技术产业和现代服务业“双轮驱动”，以发展战略性新兴产业扩大增量效应，以改造提升优势传统产业夯实存量，生产总值全国实施人才强市战略，扎实构筑人才高地24%、27%和32%，比一般预算支出年均增幅分别高8、11和16个百分点。在全国率先基本实现“全民医保”，农民工养老、工伤和医疗保险参保人数名列全国大中城市之首。以低保制度为基础的综合型社会救助体系基本形成，最低生活保障标准提高到450元，为全国最高。完成区域医疗中心的规划布局，社康中心实现全覆盖，基本形成“15分钟医疗服务圈”。全市义务教育学位70%以上提供给了非深户籍学生，“双免”政策育惠及所有符合条件的非深户籍学生。初步建立起学校设施和生均经费的标准化配置制度，完成全市小学标准化改造。城市街区24小时自助图书馆系统和“市民文化大讲堂”获国家“文化创新奖”。 四是加强和创新社会管理。创新流动人口服务管理机制，健全“以证管人、以房控人、以业择人”工作机制。以社区为载体，全面实施社会建设织网工程。社会组织管理体制全国领先，获得“第五届中国地方政府创新奖”，全国首家民间发起并无业务主管部门的公募基金会—壹基金成功落户深圳。目前，新登记的市级社会组织中近一半属于直接登记，100多项政府服务事项由社会组织承接。 （五）积极开展公务员管理制度改革 一是实施职位分类。根据职位性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为综合管理、行政执法和专业技术三大职类，并实施独立的职务序列、考录方法、考核晋升制度，以拓宽非领导职务公务员的发展空间，增强公务员队伍活力。 行政执法类公务员职务设置7个职级。职级设置不受机构规格限制，三级以下不设职数限制，晋升主要考虑年功和业绩因素。专业技术职务具体职务名称和职级设置采取一事一议的办法确定，其职务晋升与专业技术条件挂钩。 改革明晰了公务员职业发展路径。其中，综合管理类实行职数控制，强调竞争择优；行政执法类靠年功积累和工作业绩考核晋升；专业技术类强调对专业技术的尊重，专家和技术权威可以获得优于部门领导的待遇。差异化的晋升条件和晋升空间,为公务员多元发展提供了保障，也为去除“官本位”、打破“铁饭碗”奠定基础。 二是新进入机关的公务员均实行聘任制。通过合同管理和退休保障制度的改革，为真正实现公务员“能进能出、能上能下”，以及促进公务员与其他职业群体的交流排除了制度障碍。公务员聘任制有两大特色：第一，实行合同管理。适度的职业危机感利于促使聘任制公务员不断提高能力素质和工作效率。第二，探索公务员社保制度改革，实施社会基本养老保险与职业年金相结合的退休保障制度。聘任制公务员与社会养老制度直接“并轨”，同时市财政每月按其工资的一定比例为其缴纳职业年金。职业年金作用类似于企业补充养老年金，与公务员在机关的服务年限和奖惩情况挂钩，兼具奖惩激励和廉政保障功能。 individual grantBusiness development, Head Office of qilu Bank personal credit risk management guidelines are issued to you, please carefully study and implement. Annex: qilu