中国电信行业改革及政府管制.ppt

不同时期主要特征 经验 自由竞争阶段 与许多国家一开始就将电信行业纳入国有范畴不同，专利垄断期结束后，美国电信业进入了自由竞争时代。自由竞争使得美国电信业的发展呈现快速增长的势头。 ·自由竞争使电信价格下降，给消费者带来了一定的福利； ·短时间内聚集了大量资金进行电信建设； ·尽管大部分独立电信公司在随后的竞争中销声匿迹，但仍有不少小运营商顽强生存，成为美国后来电信改革的重要力量。 自由竞争导致了严重的重复建设； 获利丰厚的自然垄断行业一旦放开，将不可避免地陷入消耗战。 由于自由竞争中出现的各种混乱，美国政府认识到必须对电信行业进行相应的管制，而引入管制也成为了ATT以及独立电信公司的共识。 经验 管制垄断时期 1934年美国《电信法》出台及联邦通信委员会（FCC）的成立标志着管制垄断时期的开始。管制机构已经充分认识到了电信业的自然垄断属性，明白盲目的自由竞争将损害整个产业的利益。 ·互联互通管制； ·放松反垄断力度，允许运营商在不同业务之间进行交叉补贴； ·市场准入管制； ·价格管制，FCC的措施是实行回报率管制,电信产品的价格大幅下降。 阻碍创新，管制垄断条件下，为了保护已有投资，运营商想尽一切办法来推迟新技术的实施，甚至出现管制者“规制俘虏 ”现象 。 运营企业低效率，管制垄断后期，ATT已成为一个臃肿的官僚机构。 垄断带来的诸多弊端使美国管