富宁县防汛抗旱应急预案.doc

富宁县防汛抗旱应急预案 目 录 一、总则 4 （一）编制目的 4 （二）编制依据 4 （三）适用范围 4 （四）工作原则 4 二、组织指挥体系及职责 5 （一）富宁县防汛抗旱指挥部 5 1．县防汛抗旱指挥部组织机构 6 2．县防汛抗旱指挥部职责 6 3．县防汛抗旱指挥部成员单位职责 6 4．县防汛抗旱指挥部办公室职责 10 （二）其他防汛抗旱组织 10 三、预防和预警机制 13 （一）预防预警信息 13 1．气象水文信息 13 2．工程信息 13 3．洪涝灾情信息 15 4．旱情信息 15 （二）预防预警行动 15 1．预防预警准备工作 15 2．洪涝、山洪等灾害预警 16 3．干旱灾害预警 16 4．供水危机预警 16 （三）预警支持系统 17 1．洪水、干旱风险图 17 2．防御洪水方案 17 3．抗旱预案 17 四、应急响应 18 （一）应急响应的总体要求 18 （二）Ⅰ级应急响应 19 （三）Ⅱ级应急响应 20 （四）Ⅲ级应急响应 22 （五）Ⅳ级应急响应 23 （六）不同灾害的应急响应措施 24 1．河流洪水 24 2．渍涝灾害 24 3．山洪灾害 24 4．堤防决口、水库溃坝 25 5．干旱灾害 26 6．供水危机 28 （七）信息报送和处理 28 （八）指挥协调与紧急处置 29 （九）新闻报道 29 （十）应急结束 30 五、后期处置 30 （一）善后处置 30 （二）社会救助 30 （三）防汛抢险物料补充 31 （四）水毁工程修复 31 （五）灾后重建 31 （六）保险 31 （七）防汛抗旱工作评价 31 六、保障措施 31 （一）通信与信息保障 32 （二）抢险与救援保障 32 （三）供电与运输保障 33 （四）治安与医疗保障 33 （五）物资与资金保障 33 （六）社会动员保障 34 （七）宣传、培训和演习 34 1．宣传 34 2．培训 35 3．演习 35 七、附则 35 （一）名词术语定义 35 （二）预案管理与更新 38 （三）制定与解释部门 39 （四）预案实施或生效时间 39 一、总则 （一）编制目的 为做好水旱灾害突发事件防范与应急处置工作，提高富宁县防洪抗旱能力，最大程度地预防和减少突发性水旱灾害事件，最大限度地减少水旱灾害损失，保障公众的生命财产安全，维护全县安全和社会稳定，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《城市节约用水管理规定》《取水许可管理办法》以及《云南省防洪条例》《云南省地热水资源管理条例》《云南省水文条例》《云南省水旱灾害统计报表制度》等，结合本县实际，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于富宁县境内发生的（以及邻省、邻县发生但对富宁产生重大影响的）水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：河流洪水、涝灾、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪涝水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、河势变化、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 （四）工作原则 1．坚持以人为本，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 2．防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 3．防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 4．防汛抗旱工作按照流域或区域统一安排，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 5．坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻富部队主要承担防汛防洪的急难险重攻坚任务。 6．抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 7．坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水体的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 二、组织指挥体系及职责 县人民政府设立富宁县防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作，并服从当地防汛抗旱指挥机构的统一指挥。 （一）富宁县防汛抗旱指挥部 富宁县人民政府设立富宁县防汛抗旱指挥部以下简称县防指，下同，负责领导组织全县的防汛抗旱工作，其办事机构富宁县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县防办）设在县水务局。 1．县防汛抗旱指挥部组织机构 县防汛抗旱指挥部由县委、县人民政府、7731