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李健华局长在全国农业工作会议渔业专业会上的讲话 （2008年12月29日） 刚才牛盾副部长对改革开放三十年渔业发展成就、经验进行了系统总结，深刻分析了当前国际国内经济形势，根据十七届三中全会精神，从宏观的层次和开阔的视角，对今后一个时期渔业发展提出了要求。我们要深刻领会牛部长的重要讲话，谋划好、落实好2009年渔业各项工作。下面我结合贯彻牛部长重要讲话精神，总结回顾2008年渔业发展和主要工作，对做好2009年的工作谈几点意见。 一、2008年渔业发展情况和主要工作 2008年是极不寻常的一年，我们迎来了改革开放三十周年，成功举办了北京奥运会，同时也遭遇了历史罕见的自然灾害和国际金融危机的冲击。在党中央、国务院的正确领导下，全国渔业系统和广大渔民群众积极应对，坚持一手抓抗灾救灾，一手抓发展生产，渔业经济保持了平稳发展。 水产养殖发展较快，捕捞生产总体稳定。受价格、政策等因素影响，养殖渔民生产积极性比较高，水产养殖业保持了较快增长，特别是南方受低温雨雪冰冻灾害地区，灾后生产恢复比预想的要快要好。1－11月水产养殖产量2848万吨，同比增长4.6%，养殖业的稳定增产，有效保障了水产品供给。同时，国家进一步加大渔业燃油补贴力度，缓解了油价上涨带来的压力，捕捞业发展比较稳定，1－11月，海洋捕捞产量1154万吨，与上年持平。远洋渔业在诸多不利因素中稳定发展，产量预计与去年持平，产值比2007年有所增长，大洋性渔船新增31艘，保持了稳定上升势头。 水产品市场供应充足，进出口继续保持增长。总体上看，今年前11个月水产品批发市场呈现量增价涨的态势，成交量同比增长3.8%，综合平均交易价格同比增长12.6%，全国城乡市场水产品供给充足。受物价总水平上涨等因素影响，上半年水产品价格上升比较明显，下半年逐月回落，预计全年综合价格比上年增长12%左右，是近些年来涨幅最大的一年。水产品进出口贸易在比较困难的形势下，总体比较稳定，今年前11个月出口额96.1亿美元，同比增长10.1%，全年将突破100亿美元。 预计全年水产品总产量将达到4890万吨，增长3%，渔民人均纯收入增幅超过8％。在大灾之年和受宏观经济形势复杂多变的影响，还取得这样的成绩确实不易。一年来，全国渔业系统深入贯彻落实科学发展观，较好地完成了各项任务，使现代渔业建设平稳推进。 （一）渔业抗灾救灾和安全生产工作取得显著成效 年初南方地区低温雨雪冰冻灾害发生后，灾区各级渔业部门迅速行动，组织企业和群众积极应对，采取应急防冻、种苗调剂、疫病防控和科技服务等措施，减少冻害损失，灾后生产得到较快恢复。5.12汶川大地震后，灾区渔业部门按照党中央、国务院的部署，在地方党委、政府的领导下积极开展抗震救灾工作。全国渔业系统高度关注灾区抗震救灾和恢复生产工作，纷纷捐款捐物，支持灾区救灾和重建。我局在地震发生后，及时启动应急预案，争取落实了渔业救灾资金1140万元，协助编制完成四川省渔业灾后重建与恢复生产规划，帮助抗震救灾和恢复生产工作。目前国家已批准四川省渔业恢复重建规划总投资10.5亿元。 今年登陆和影响我国的台风数量多、登陆时间早、影响时间集中、强度大，对东南沿海和部分内陆地区渔业造成严重影响。在防台抗台工作中，各级渔业部门高度重视、行动迅速、部署周密，组织工作及时到位，防御措施得力，特别是组织动员渔船回港和养殖人员上岸方面成效显著，最大限度地减少了渔民伤亡和经济损失。我局、渔政指挥中心和海区渔政局也派出16个工作组，深入一线协助防台抗台工作。为了加强防台抗灾工作的部门协调，我部与中国气象局签署了合作备忘录，与交通运输部建立了海上搜救联动机制，对灾害预警预报和海上救援工作程序进行了规范。海上渔业抢险救助工作也成效明显，前11个月渔业船舶参与海上抢险救助732起，救助渔船759艘，救助渔民3932人，挽回经济损失2.28亿元。渔港、通讯等安全基础设施建设继续加强，对渔船配备救生设施和政策性渔业保险予以补贴，开展了安全生产百日督查及隐患排查等专项行动，平安渔业建设稳步推进。 今年十月，国务院办公厅印发了《关于加强渔业安全生产工作的通知》，我部随后召开了全国渔业安全生产工作会议，按国办的通知要求对渔业安全生产工作进行了全面部署。 （二）水产健康养殖行动和水产品质量安全监管扎实推进 养殖水域滩涂规划编制和养殖证发放工作进度加快，沿海县和内陆养殖重点县的《规划》编制发布率达到60%以上。水产健康养殖示范场创建工作深入开展，有343家创建单位获得部级示范场称号，面积有200多万亩。养殖池塘标准化改造浙江、江苏、上海、广东等省新建或改建高标准鱼池万亩回良玉对水生生物资源养护工作沿海的山东、辽宁、江苏、浙江、福建、广东等省投入增殖资金在1000万元以上，内陆的内蒙古、黑龙江、安徽、湖北、湖南、四川、云南、新疆