“十二五”时期加快无锡市省级以上开发区发展对策的研究及建议.docVIP

“十二五”时期加快省级以上开发区发展的2012年1月 无锡市商务局 陈海威 无锡市省级以上开发区15家15家开发区以占全市不到1/5的面积，创造了2/5的地区生产总值、2/5的地方一般预算收入/3的工业总产值、2/3的进出口总额和3/4的到位外资省级以上开发区（以下简称开发区）全市经济转型发展领跑者集约发展示范区、战略性新兴产业集聚区和科技创新先导区，发挥着推动全市产业结构升级、城市化建设加快的主力军作用“十二五”时期是我市开发区转型发展的关键时期。加快开发区发展是“十二五”期间全市加快转变经济发展方式、实现“两个率先”的必然要求。为贯彻落实十二十二《无锡市率先基本实现现代化行动纲要》，一、指导思想贯彻落实科学发展观，以建设国际国内一流开发区为总体目标，以转型发展、“二次创业”为主线，以开发区为创新型城市建设的核心功能区，大力提升开发区产业创新功能、载体承载功能、科技孵化功能、城市服务功能、海关特殊监管功能，加大重大项目招引建设力度，加大战略性新兴产业培育支持力度，加大创新型创业领军人才引进力度，大力提升先进制造技术水平和现代服务水平，加快建设具有独特竞争优势的国际化科技新城、生态新城和商务新城，力争把开发区成为全市集约发展示范区、战略性新兴产业集聚区和科技创新先导区。 到2015年，全市开发区功能水平明显提升，优质重大项目承载能力明显提升，产业国际竞争力明显增强，战略性新兴产业快速发展，科技创新能力进一步提高，开发区生态文明建设取得新进展，开发区集约集聚发展水平进一步提高，对城市发展的贡献水平进一步提升。全市开发区向新一代多功能综合型开发区迈进，开发区作为全市“率先发展”的战略平台地位作用更突出。 2011-2015年，全市开发区各项经济指标平均增长速度高过全省、苏南和全市平均水平，实际到位外资年均增长率达到5%以上，亩均投资强度和产出强度分别提升30%以上。全市开发区新批/增资先进制造业与现代服务业重大外资项目（注册外资3000万美元以上）合计超过80个，其中总投资1亿美元以上项目超过30个，总投资10亿美元以上项目超过5个；新引进外资独立研发中心、企业总部和金融机构80个以上。到2015年，开发区GDP占全市GDP总量比重超过45%，财税收入占全市比重超过45%，实际到位外资占全市比重超过5%，全社会固定资产投资占全市比重超过55%。六家国家级开发区各项总量指标占全市开发区的2/3以上，利用外资指标占全市开发区3/4以上。到2015年全市家开发区成为千亿元园区（新增家开发区是宜兴环科园、宜兴开发区、江阴靖江工业园区、惠山开发区）。 、分类发展任务 型开发区都市型开发园区（Park 园区）海关特殊监管区旅游度假区型开发区发展任务：无锡高新技术产业开发区、锡山经济技术开发区、无锡经济开发区、江阴临港经济开发区、宜兴经济开发区等型开发区的主要任务是全面落实无锡市产业升级行动计划，发展高新技术产业和高附加值现代服务业，承载重大产业项目，重大产业项目提升先进制造业和现代服务业发展水平，增强自主创新能力，成为提升区域经济开放创新水平的重要载体。 都市型开发园区（Park 园区）发展任务：江阴高新技术产业开发区、宜兴环保科技工业园、惠山经济开发区、蠡园高新技术产业园区、无锡山水城、无锡太湖（国际）科技园等都市型开发园区的主要任务是加快发展现代服务业，培育战略性新兴产业，提升科技孵化功能，完善城市服务功能，完善公共平台和公共服务设施，优化人居环境，成为我市建设“人才特区”和更大力度培育新兴产业的重要承载地。 海关特殊监管区发展任务：无锡出口加工区（无锡综合保税区）的主要任务是发挥海关特殊监管功能优势，确保综合保税区封关运作，进入全国前五位，打造服务全市开放型经济的口岸经济圈，发展半导体、集成电路、精密机械等先进制造业，发展各项海关监管业务，拓展保税、通关、物流、商品展示、贸易服务等功能。江阴保税物流中心的主要任务是发展各项海关监管业务，拓展保税、通关、物流、商品展示、贸易服务等功能。 旅游度假区发展任务：无锡太湖国家旅游度假区的主要任务是建设国际一流、国内著名旅游度假胜地和战略性新兴产业发展高地，打造全球著名生物谷、和生态文明示范区。无锡太湖山水城旅游度假区的主要任务是建设以休闲度假、文化创意、影视动漫为核心元素的高端科教创新区、世界级休闲度假区、国际文化创意中心和战略性新兴产业发展高地。 其他开发区发展任务：江阴靖江工业园区的主要任务是践行省委省政府沿江开发战略，打造跨江联动示范区，发展船舶制造、重钢结构、海工装备等先进制造业和港口物流等现代服务业。无锡空港产业园的主要任务是发展战略性新兴产业和以临空物流为代表的现代物流业，依托苏南国际机场，打造苏南物流中心、口岸开放中心和总部经济高地。宜兴陶瓷产业园的主要任务是发展陶瓷新材料产