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利津县2014年全面深化改革工作情况 （2015年1月） 2014年，利津县认真贯彻中央和省委、市委全面深化改革决策部署，科学谋划，狠抓落实，积极稳妥推进全面深化改革各项工作，取得了明显成效。 一、强化组织领导，为全面深化改革提供有力保障 （一）加强领导，健全工作机构。成立了县委全面深化改革领导小组，下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组，设立了县委改革办，核批事业编制6人，由县委常委、办公室主任兼任县委改革办主任，充实了2名兼职副主任、2名专职副主任，确保了工作的顺利开展。 （二）完善制度，规范运行机制。制定了领导小组工作规则、专项小组工作细则、改革办工作细则等工作规程，明确任务分工，狠抓责任落实，形成了领导小组统筹协调、专项小组协调调度、牵头部门和参与部门具体推进的工作格局，为全面深化改革工作提供了制度保障。 （三）统筹谋划，强化调度。研究制定了县委《关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神推动全面深化改革的决议》，明确了改革的主要目标和整体思路。召开了县委十二届三次全体会议、1次领导小组会议、1次领导小组及专项小组集体学习，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，对全面深化改革作出了安排部署。 （四）深入调研，推动改革落实。围绕全面深化改革的重点问题、难点问题和工作中的倾向性问题，研究确定了12个调研课题，分别由县委常委牵头，集中开展调查研究，形成了《县委常委专题调研成果汇编》，及时研究破解影响制约改革的深层次矛盾和问题，有力促进了全县深化改革工作开展。 （五）宣传引导，营造浓厚氛围。县委主要领导在重要会议、重要活动及不同场合中，多次对推进全面深化改革提出明确要求，使广大干部群众深刻体会到了改革的重要性和必要性。各部门把习近平总书记系列重要讲话精神及上级有关重大改革的决定、方案和意见作为重要学习内容，加大学习宣传力度，积极做好舆论引导工作，在全社会形成了改革共识。 二、突出重点领域，积极稳妥推进各项改革 （一）经济和生态文明体制改革方面。深化行政审批制度改革，分两批次对县级行政审批事项进行清理规范，取消和下放行政审批事项111项，减少44.2%；县级行政审批、非行政审批及公共服务事项政务服务中心；全县事业单位分类工作有序推进。深化财税体制改革，完善政府预算体系，建立全口径预算管理制度，编制完成公共预算、政府基金预算和社会保障预算；强化预算执行监管，差旅费、会议费、培训费等7项公务支出管理办法，健全财政民生支出优先保障机制；推进预算信息公开，县级财政预算及县本级“三公”经费预算在政府门户网站公开，30家行政事业单位“三公”经费预算公开；落实国家税收制度改革措施，有序扩大营改增试点范围。推进工商注册制度便利化改革，实行注册资本认缴登记、企业年度报告公示、网上登记预审等制度，将113项工商登记前置审批改为后置审批。加快推进未利用地开发，探索建立未利用地开发利用管理模式，实施了2万亩明集乡基本农田保护区土地整理项目，新增耕地972.6亩。推进金融，支持中小微企业专项资金管理暂行办法、中小企业银行间应急转贷资金使用管理暂行办法和中小微企业应急互助基金管理暂行办法，13家企业在深圳海挂牌，舜丰村镇银行开业。科技创新体系，青岛农业大学黄河三角洲研究院、青岛科技大学龙翔实业研发中心、东营市三阳纺织产业技术研究院等一批服务平台加快构筑，市级以上科技创新平台达到家。深化农业农村改革，加快构建新型农业生产经营体系，全县农业企业达到181家农民专业合作社352家家庭农场137家；大力发展现代农业园区，优化调整农业产业结构，全县农业园区达到33家，其中市级现代农业园区18家。启动新型城镇化发展规划编制，全面完成农村集体土地使用权、农村土地承包经营权确权登记发证工作。（二）民主法制领域改革方面。县级预算审查监督办法审议意见办理情况票决办法，人大审议监督延伸跟踪督办、再审议和票决三个程序规范性文件备案审查办法，健全规范性文件备案审查和清理工作机制，探索设立法律专家咨询团人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民人大代表履职评价系统启用推进协商民主广泛多层制度化发展委派民主监督员工作制度形成民主监督建议书46件扩大协商民主参与面反映社情民意信息工作实施办法选聘20名市、县政协委员为特邀信息员健全完善政协委员联络制度“政协讲坛”平台，邀请专家学者集中培训授课，提高委员履职水平推进基层民主建设制定推进村务公开民主管理工作的实施意见村务公开目录修订完善村规民约工作方案搭建企业职工与管理层沟通交流的平台，着力培植厂务公开民主管理典型，推动基层协商制度化、常态化。健全普法宣传教育机制，利津普法博客，打造庄户普法剧团，开展创建活动，推动普法学法用法网络化、常态化行政复议体