合肥市2008度人口和计划生育.docVIP

合肥市2008年度人口和计划生育 目标管理责任制考评方案 为稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，统筹解决人口问题，综合考评各县区（含开发区，下同）人口和计划生育目标管理责任制执行情况，充分发挥考评在人口和计划生育工作中的导向作用，按照省 “分线考评、分类指导、省市结合、突出重点、注重实效”的人口和计划生育目标责任制考评思路和对考核评估体系的总体要求，结合合肥实际，制定本方案。 一、考评对象 （一）对市直相关部门履行人口和计划生育职责情况考评。 （二）对各县区执行人口和计划生育目标管理责任制情况综合考评。分为农村地区、城市和流动人口计划生育工作、保障措施和平时考评四个方面。 （三）对各县区所辖乡镇、街道人口和计划生育工作考评。根据市、县（区）2007年度考评结果，把全市57个乡镇分为一、二、三类（见附件1），分类考评；对全市41个街道（经开区社区）按照统一标准考评；对全市7个工业园（区）按统一标准综合评估。 二、考评主要内容及分数权重 （一）对市直相关部门考评主要内容及分数权重 1、考评实行百分制，主要内容有两个方面： （1）部门履行职责情况（60分）； （2）出台相关政策的兼容情况（40分）。 2、与市政府签订《人口和计划生育综合治理目标管理责任书》的市中级人民法院等14个部门，为重点考评单位。 （二）对三县考评主要内容及分数权重（总分100） 1、所辖乡镇考评（65分）； 2、所辖城关镇城市和流动人口计划生育工作考评（10分）； 3、县级保障措施考评（20分）。 4、县级平时考评（5分） （三）对城区、开发区考评主要内容及分数权重（总分100）。 1、所辖乡镇（农村地区）考评（20分） 2、城市和流动人口计划生育工作考评（55分） 3、保障措施考评（20分） 4、城区、开发区平时考评（5分） 三、考评加分与减分 （一）加分内容 为国家、省会议或市召开的人口计生工作重点会议提供主要现场的；在全国和全省会议上发言介绍经验的；获得国家和省人口计生委表彰，或人口计生工作有创新并被市委、市政府通报认可的；打击“两非”案件有重大突破并取得成效的。 （二）减分内容 有群众举报存在瞒、漏、错报出生、手术以及瞒报重大事故的；发生严重行政侵权、违法行政或发生重大恶性事件的；严重干扰调查的；期内生育对象见面率过低的，除减分外，相应修正人口出生政策符合率等相关指标值。 上述加分或减分，经市人口计生委调查核实并确认后，直接计入对县（区）、乡（街道）的综合考评结果（具体加减分办法见附件2）。 四、考评方式和纪律 （一）考评工作突出客观性、现场性、随机性，促进经常性工作落实。 （二）实行“五公开、四分离、一自理、一监督”制度，即考评内容、考评方法、调查纪律、评分标准、调查结果公开；样本点抽取、现场调查、数据汇总、结果审核四个环节相互分离；参加现场调查人员食宿自理；考评工作全过程接受监督。 （三）调查组和被调查单位必须严格执行考评工作纪律，对违规违纪者严肃查处；调查员违规违纪的，追究其所在县(区)、乡镇(街道)的连带责任。 （四）实行考评方案和考评结果上报备案制度。县级考评方案和结果须报市人口计生委备案。 五、考评结果使用 （一）市对各类对象的考评结果，作为兑现市政府《关于进一步做好2008年人口和计划生育工作的通知》（合政秘〔2008〕31号）中有关奖励和处罚规定的依据。 （二）有下列情况之一的县区或乡镇、街道，不得评为市级先进： 1、县区人口计生工作严重滑坡，影响全市在全省位次的； 2、县区未完成年度单项责任目标的； 3、在省降类或被省列入重点管理县或重点帮助县的； 4、人口出生政策符合率一、二、三类乡镇分别低于90%、86%、82%的； 5、出生人口性别比高于全市同类乡镇平均值的（有重大案件突破的乡镇除外）； 6、乡镇人口出生统计准确率低于95%的，街道人口出生统计准确率低于98%的； 7、乡镇奖励扶助数据失实并造成一定影响的； 8、乡镇长效节育措施落实率低于90%的； 9、出现严重工作失误、造成责任事故且影响较大的，因方法不当引发较大影响案件或集体上访事件的； 10、乡镇、街道有明显弄虚作假行为或干扰考评调查的。 六、考评组织实施 市人口和计划生育工作领导小组负责考评工作。领导小组授权市人口计生委根据本考评方案制定各类考评细则和技术方案，并组织实施。 七、关于对各县区所辖乡镇的考评 （一）考评内容、指标及分数权重 市对各县区所辖乡镇的考评实行百分制，指标包括3大项： 1、稳定低生育水平情况（45分） （1）出生政策符合率 （2）长效节育措施落实率 （3）统计准确率 2、关爱女孩综合治理出生人口性别比（20分） 3、计划生育优质服务（10分） （1）基层服务网络建设 （2）技术服务规范合格 4、科学管理、依法行政（15分） （1）完善