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用科学发展观指引道路运输行业方向 ——锡林浩特地区道路运输业改革开放三十年发展 锡林浩特运输管理所是1985年根据锡盟行政公署有关文件精神从锡盟公路运输管理总站分离后组建的。它的前身从五十年代的群运到七十年代的联运，至八十年代公路运输管理站到1996年至今的锡林浩特运输管理所。期间运管人做了大量的工作，对发展锡林浩特地区道路运输业作出了应有的贡献，对今后运政工作的全面开展奠定了基础。 建所初期，全所共有26名职工，交通工具只有2辆两轮摩托，当时开展联合运输，因此叫“联运”。办公地点是盟运管总站留下的陈旧平房，办公条件和装备极其落后，在历次雪灾中承担抗灾物资运输，为当时的运力不足起到了计划、协调、平衡作用。 随着锡市地区的经济发展，通过几代运政人的努力，目前，我们在运输供给能力、安全监管能力、农牧区交通运输发展能力、可持续发展能力及市场监管能力方面有了长足的发展，走在了全盟运政系统的前列。已经发展壮大的锡林浩特运输管理所是锡盟运政系统最大的基层所，现有在岗职工78人，占全盟运政系统总人数的四分之一，40周岁以下的职工全部达到大专以上学历，经济师等专业技术人员49人。所管辖的车辆占全盟总数的三分之一。多年来，在当地政府和上级交通主管部门的正确领导下，在各有关部门和道路运输经营业户大力支持和配合下，与时俱进，开拓创新，团结拼搏，勇于进取。特别是2005年以来，紧紧围绕“大力解放思想，优化开放环境，转变服务观念，提高干部职工的整体素质”和“执政为民，加快发展”的总体要求，不断加强行政执法制度建设和运政管理行政执法水平的提高，认真贯彻依法行政、依法治运以适应新形势的需要，坚持落实科学的发展观。各项工作都取得了显著成就。同时货运量、货运周转量、客运量、客运周转量、规费征收逐年提高，实现了历史性的突破。为锡市地区经济社会发展提供了良好的道路运输保障及做出了应有的贡献。 踏着改革的节拍，围绕路运并举的建设方针，为锡市地区经济社会发展营造了公平、公开、规范、有序的道路运输市场环境。公路围着草原转，客车跟着毡房走，为了改善草原深处牧民的出行环境，班车开进了草原深处，开到了蒙古包旁，让勒勒车变成了人们的永久回忆。 一、改革开放初期道路运输行业的发展（1978——1988） 文革后期，锡盟实行了军管，1978年5月10日锡盟革委会批转《关于颁发锡林郭勒盟公路运输管理暂行规定》，这是制定发布的第一个运输管理的法规性文件。它主要是为贯彻计划经济为主，市场调节为辅的方针政策，明确了实行统一计划、统一运价、统一调度的“三统”管理办法。运输市场主要是计划经济管理体制。在计划管理时期，运输力一直处于紧张状况，遇有抗灾、救险的特殊运输需要，在地方政府动员组织下，经常求助于邻省有关地区支援。在货物运输计划管理阶段，计划运输首先要求各物质部门先期申报托运计划，建立托运计划制度，经过落实和平衡安排运力，定期完成计划运输任务。货物运输在计划管理时期运力始终处于供不应求紧张状况，民间运输一直是货运补充力量。通过车辆调度，完成计划运输，通过运费结算执行运价政策，通过信息传递吸引外地车辆参加营运，通过引导和各种服务工作，支持运输力的大力发展。客运市场管理是在专业运输企业独家经营的。1986年以前的汽车维修市场管理是根据交通部对汽车维修方面的管理政策，各级交通主管部门代表政府负责机务管理工作。实施单位是交通部门的汽车运输企业和汽车修理企业，管理对象针对车辆。运输管理费的征收标准1983年按国家经济委员会和交通部《关于改进公路运输管理的通知》，征收范围规定，凡从事营业运输的单位和个人，按规定缴纳运输管理费，征收标准统一规定1％，专业运输企业也开征管理费。汽车运价是国家计划价格体系中的重要组成部分，是促进汽车运输业长期持续发展的经济管理手段。在国民经济建设的各个阶段，按照运输价格与运输价值相适应，运价对国计民生影响的大小和汽车运输的不同形式，随时调整、变动运价。汽车执行的是国家价格，管理权限在内蒙古自治区，由交通厅和物价局调整。党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的不断深入，公路客货运输迅猛发展。公路运输在调整、改革中发生了深刻的变化。1986年交通部颁发《公路运输管理暂行条例》，自治区颁发《交通运输管理办法》。运输管理也由抓企业转向抓行业，由微观管理转向宏观管理。锡林浩特地区客货运输、汽车维修、装卸搬运、运输服务纳入了行业管理范围，使开停业审批、运输单证发放、运价执行、规费征收、违章处罚等走向规范化管理轨道。改革开放的货运市场多年来由专业运输企业独家经营的局面被打破，长期处于运力紧张的形势很快转变为运力过剩货运市场呈现一片繁荣的景象。随着改革开放政策的深入落实，旅客运输有了长足发展。公路旅客运输循环网络的进一步扩大，形成以锡林浩特及各旗县（市）所在地为中心，沟通盟内旗县（市