城市化进程、公共财政支出与社会收入分配.doc

浙江省城镇化、公共财政支出与社会收入分配的关系研究 一、问题的提出 改革开放以来，中国经济获得了高速增长，取得了举世瞩目的成就，人们的物质文化生活水平大幅提高。然而，社会收入分配的公平性却没有得到改善。1978-2013年，中国国内实际生产总值由3645.2亿元上升到95941.7亿元（以1978 年为基期），增长了26.32倍，年均增长速度达到了9.7%。测度城乡收入分配差距的城乡收入比例同比也从2.57提高到3.41。反映国民收入分配状况不平等程度的“基尼系数”也早已越过国际安全警戒线40的标准。 从统计上来看，目前中国已成为世界上社会收入分配最不均等的国家之一，而考虑到城市居民享受的社会保障和部分高收入阶层不透明的灰色收入，中国的基尼系数应该还会更高。因此，在追求经济增长的同时如果不能很好解决社会收入分配的不平等，出现的社会问题反过来将会影响经济长期增长的数量和质量，这将成为影响我国顺利落实科学发展观、走和谐发展之路的主要障碍。 城镇化进程是否会影响社会收入分配？中国持续扩大的城乡收入差距是否能从地方政府实施的带有城市倾向的经济政策中找出证据？另外，政府执行的城镇化倾向政策、过分追求经济增长速度而忽视社会公平的财政政策是否也在一定程度上恶化了当前的国内收入分配状况？中国的财政分权制度以及基于经济增长政绩考核下的地方政府竞争，是否会导致地方政府公共支出结构“重基本建设、轻人力资