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简析拆迁政策执行中的基层治理创新 　　【摘要】现今拆迁政策执行问题已经成为地方的矛盾突出点，拆迁执行矛盾频发。而成都市金牛区在曹家巷拆迁中，在执行成都市北改政策的基础上通过基层治理创新来进行拆迁改造，妥善地化解拆迁矛盾，取得了良好的效果。文章以新公共服务理论为视角对曹家巷拆迁政策执行中的基层治理创新进行论述分析。 　　【关键词】拆迁政策执行 基层治理创新 新公共服务理论 　　政策执行是指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政治资源，采取解释、宣传、实验、协调与控制等各种行动，将政策观念的内容转化为实际效果，从而实现既定的政策目标的活动过程①。现今随着社会的现代化和分工的复杂化，社会的多样性和差异性以及人们的独立性、自主性不断地发展，使政策执行变得更加困难与复杂，新的执行矛盾—拆迁政策执行所导致的政府与民众的矛盾层出不穷。一些地方政府在执行拆迁政策的过程中以政府的经济收益与拆迁效率为先导，强调经济增长而忽视了民众的公共利益，漠视了群众的诉求，并只以政府或企业为拆迁执行主体，无视民众的参与意愿，导致强拆事件大量产生，干群关系紧张，政府与群众之间的矛盾进一步激化。于是改变执行理念，化解拆迁矛盾，探索新的拆迁执行模式就成为政府所面临的重大任务。 　　本文中笔者介绍成都北改的基本政策、曹家巷的基本状况与金牛区在执行北改拆迁政策时在曹家巷所面临的问题，并以新公共服务理论为视角，从成立自治