人口老龄人口老龄化背景下社会养老服务体系构建研究.docVIP

人口老龄化背景下社会养老服务体系构建研究 摘要： Abstract 引言 1.1研究背景 “老有所养”是每个国民的基本权利，解决老年人口的养老问题，满足其日益增长的生活需求，提高其生活质量，是促进和谐社会的必由之路。随着城市化、现代人观念的改变、计划生育和社会发展等原因.传统的家庭养老方式，存在的不确定性的交易费用，“老养小”能够实现及其兑现。计划生育所产生的4-2-1家庭结构，都使得“小养老”却具有长期不确定性，老龄化的到来及中国的养老服务体系的构建和完善是一个重要的议题。虽然目前我国已经建成了覆盖城乡的社会养老保险制度，并通过资金支持、政策规定等促进了社会养老服务体系的进一步构建，但是伴随着人口老龄化以及其它一些社会问题的出现，我国社会养老服务体系仍不尽完善，难以有效满足老年人的多元需求，因而在我国人口老龄化的背景下进一步研究社会养老服务体系的构建问题具有重要的现实意义。 1.1.1现实背景 （1）人口老龄化日益严峻 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上定义的人口老龄化的具体标准为：某一国家或地区60岁以上的人口占总人口的比例达到10％或65岁以上人口占总人口的比重达到7％，我国是一个人口大国，也是老年人口最多的国家。自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化的趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。根据第六次全国人口普查，我国60岁及以上老年人口约1.78亿，占总人口的13.26%;预计到2015年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%。老龄化进程的加快，为我国社会发展，特别是养老问题带来了严峻挑战，因而，在人口老龄化背景下研究如何构建与完善社会养老服务体系是当前迫切需要解决的问题。 在中国社会转型的大背景下，传统的“养儿防老”正在逐步走向解体城乡差距和大批青年外出打工，老人问题复杂。全国老龄办，我国城市老年人“空巢家庭”比例已达49.7%，接近一半农村老年人“空巢家庭”比例达到38.3%，上升速度超过了城市[]。4-2-1”家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。传统的家庭养老方式，存在的不确定性的交易费用，“老养小”能够实现及其兑现。然而，计划生育所产生的“4-2-1”家庭结构，都使得“小养老”却具有长期不确定性，人口结构的转变以及社会转型发展时期家庭结构的变化导致我国传统“养儿防老”的家庭养老模式功能不断弱化。这对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。发展社会养老服务，加强社会养老服务体系建设成为构建和谐社会的内在要求。 1.1.2 政策背景 老年人的养老问题关乎社会的和谐稳定，为促进养老产业的发展实现“老有所养”，我国《社会养老服务体系建设规划 2011-2015年 》，加强政策指导、资金支持、市场培育和监督管理。党的十八大报告也提出要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业实现“老有所养”需要政府、市场和社会的共同努力，《（2013）》 2.2比较分析法： 在收集归纳大量文献资料的基础上，结合论文研究的具体问题和情况，通过对比国内外的相关理论，实证经验，为最后探索出一条适合我国国情发展的社会养老服务体系提供理论基础和详实论据。 2.3归纳总结法： 通过对国内外养老服务体系的实践活动中的具体情况，进行归纳和分析，使其理论和系统化，为国内完整的农村养老服务体系的最终建立总结先进经验。 3.研究综述和相关概念界定 3.1.文献综述 社会养老服务体系是与经济社会发展水平相适应，以满足老年人养老服务需求、提升老年人生活质量为目标，面向所有老年人，提供生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援和社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监管制度。目前，学者从各个方面探析了社会养老服务体系的问题及对策：程娟[]认为应该通过建立可靠地资金筹集渠道、完善多样化的养老保障事业、加大养老保障设施投入等方式来完善功能完备的社会化养老保障体系。张本波[]提出应加大资金筹集、加强服务机构的开发与配置、加快养老服务人力资源的开发，进一步建立多支柱的养老服务体系。王碧红[]以农村居家养老为切入点，论述了人口老龄化、城镇化、家庭小型化、土地功能弱化等现象对农村养老的冲击，并针对性的阐释了养老服务体系的构建问题。田中禾,马雪彬[]以人口老龄化背景为基础，阐述了其对社会养老保障服务体系的影响，主要包括对社会养老保险制度、国有企业负担、社会福利体系三方面的影响。李晓慧[]以城市老年女性为研究对象，通过实地深入的调研，从养老体制、养老政策、养老制度、资金支持等方面提出了具体的保障措施。王美香[]指出目前社会养老服务体系存在以下问题：政府财力支持不足、事实上对民办机构的歧视、单位养老到社