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改革红利、体制活力与现代市场体系 ——新起点上的中国经济升级版 2013-11-25 14:25 来源： 《人民论坛·学术前沿》2013年11月上 作者： 张占斌 摘要 为保持和促进我国经济持续健康发展，迫切需要打造中国经济升级版。这既利当前又利长远，具有极其重要的现实意义和长远的社会影响。我国经济规模已经很大，经济增长的周期性调整、趋势性调整因素和历史积累的矛盾交织叠加，发展环境和条件正在发生重大变化，必须加大经济发展方式转型力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，释放改革红利与体制活力，加强政府调节经济和提供基本公共服务的能力，为打造全新的中国经济升级版奠定坚实基础。?? 关键词? 经济升级版? 市场经济? 转型? 市场主体? 活力? 竞争力 党的十八大和十八届三中全会对加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式提出了新要求，强调要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。十八界三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率，更加公平，更可持续发展。习近平总书记对加快推动经济转型升级，有许多重要指示。李克强总理也多次强调，要打造中国经济的升级版。把这些精神领会好、落实好，才能有效推动我国从经济大国向经济强国迈进，为实现中国梦努力前行。 为什么要打造中国经济升级版？ 面对当前错综复杂的国际国内经济环境，为保持和促进我国经济持续健康发展，迫切需要打造中国经济升级版。这既利当前又利长远，具有极其重要的现实意义和长远的社会影响。 打造中国经济升级版是提升国家治理能力、应对国际环境变化的必然选择。2008年爆发的国际金融危机波及范围广、影响时间长，对世界经济造成了巨大冲击，也改变了我国发展的外部环境。欧美发达国家深受重创，金融资本市场动荡不安，债务危机警报频频。尽管多国频出量化宽松政策，但仍然没有摆脱增长乏力和失业率居高不下的局面。近期美国、日本等经济增长略有回暖迹象，但能否持续发展也让人感到扑朔迷离。新兴经济体虽增长情况好于发达国家，但也深受发达国家经济政策调整的影响，经济增长速度下降，不稳定性因素明显增加。世界经济处在低速调整期，国际市场需求持续低迷。预计2013年全球经济增长率仅为3.6%。经济低迷导致全球贸易和投资萎缩，国际贸易增幅下降，跨国公司纷纷压缩对外直接投资计划。为了应对国际金融危机带来的挑战，世界各国都在进行经济结构和发展模式调整，培育新的经济增长点，打造经济发展新的动力。发达国家在强化贸易保护的同时另起炉灶，加强跨大西洋和跨太平洋区域合作，意欲重塑世界贸易版图，重订国际经贸规则，对我国等新兴经济体形成反制。发达国家将“再工业化”作为重塑竞争优势的重要战略，发出向实体经济回归信号，围绕信息、生物、环保等领域的新一轮科技和产业竞争愈演愈烈。 各国应对金融危机的调整，深刻影响国际关系和竞争格局的变化，对我国发展既是挑战也是机遇。我国曾是经济全球化的主要受益者，但世界经济持续低迷，加之人民币升值、劳动力和资源价格提高，传统的开放红利逐步消退，导致外需对我国经济的拉动力减弱，持续近30年的出口导向型发展模式难以为继。我国作为世界第二大经济体和发展中大国，既要面对发达国家的战略打压，还要直面来自新兴经济体的竞争。在新一轮科技产业革命中，我国与发达国家站在同一起跑线上，面临通过提高创新水平实现经济转型升级的巨大机遇。充分利用国际环境变化的倒逼机制，发挥我国巨大的国内市场潜力和产业化能力，打造新的竞争优势，提高参与国际分工水平，是我国持续推动经济发展，不断提高国际地位的必然要求。 打造中国经济升级版是化解结构性矛盾、破解自身发展难题的现实需要。当前，我国经济运行错综复杂，面临许多亟待解决的难题，增长中潜伏着风险，成就中积累着矛盾，不转型升级举步维艰。受经济增长周期性、趋势性调整因素和结构性、体制性矛盾等多重因素交织叠加影响，经济增速出现下行趋势，今年上半年GDP增速为7.6%。财政收入增速下降，中央财政收入出现负增长，多数地方财政收入告别高增长，同比增幅回落至10%左右。居民收入增速滞后于经济增长速度，制约了消费潜力的释放。同时，资源环境制约加剧。2012年原油和铁矿石的对外依存度分别达到56.4%和66.5%，大豆进口依存度高达80%左右，加上雾霾等极端天气和频发的环境事件，都敲响了资源环境矛盾激化的警钟。社会利益关系更趋复杂。人民群众对公共产品、社会服务的需求大幅增加，因利益补偿、收入分配、环境污染等群体性事件有所增多。 当前经济运行中出现的问题有其深刻的历史原因，是矛盾长期积累的凸显，也是发展不平衡、不协调、不可持续的具体体现。改革开放以来，我国经济高速增长主要依赖不断扩大资源和要素投入，依赖政府投资和政