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城乡统筹论文城乡统筹发展思想论文：邓小平的城乡统筹发展思想及其启示 摘要：作为改革开放总设计师的邓小平，虽从未明确提出过“城乡统筹发展战略”，但在他的经济理论中，包含着极其丰富的城乡统筹发展思想。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中，深入学习和研究邓小平的城乡统筹发展思想，具有十分重要的意义。 关键词：城乡统筹；邓小平；和谐社会；战略方针；良性互动；协调发展 邓小平作为我国改革开放的总设计师，非常关注农业、农村和农民问题。虽然邓小平从未明确提出过“城乡统筹发展战略”，但在他的经济理论中，却包含着极其丰富的城乡统筹发展思想。邓小平曾经说过：“中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。城市搞的再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的”。〔1〕（p65）在实践中，邓小平积极贯彻城乡统筹发展思想，取得了很大的成功。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中，深入学习和研究邓小平的城乡统筹发展思想，具有十分重要的意义。 （一）工业化建设中必须正确处理农业和工业的关系 “如何正确处理农业和工业的关系，是世界各国在进行工业化建设中面临的重要课题。”〔2〕（p460）纵观世界各国的情况，落后 1.农业搞不好，工业就没有希望 1962年，他在谈到怎样恢复农业生产问题时就指出：“农业搞不好，工业就没有希望，吃、穿、用的问题也解3〕（p322）1963年，在研究工业发展问题的会议上，他指出：“按农、轻、重的次序安排，从长远看会好转得快一些、好一些。我考虑，在一定时期内，我们工作的重点，必须按照以农业为基础的方针，适当解决吃、穿、用的问题。”〔3〕（p335）20世纪70年代中期，他恢复工作不久，就强调首先要抓好农业，他说：“我在大寨会上说，农业搞不好就要拖工业的后腿。”〔4〕（p32）邓小平不仅强调农业搞不好，工业就没有希望，而且深刻指出，工业越发展，就越要高度重视农业。在工业化的过程中，工业的发展快于农业，工业在国5〕（p10）因为工业发展速度越快，对农业的需求就越多，对农业的依存度就越高。1985年，邓小平在谈到中国的改革为什么首先从农村开始时指出：“工业的发展，商业和其他的经济活动，不能建立在百分之八十的人口贫困的基础上。”〔1〕（p11）邓小平的这一系列论述，阐 2.工业“反哺”农业，使工业和农业统筹发展 2〕（p462）1975年，在讨论国家计委起草的《关于加快工业发展的若干问题》时，他明确提出：“确立以农业为基础，为农业服务4〕（p29）“1979年，在中共十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》提出：‘必须切实加强国家对农业的物质支持和技术支持，使农业得到先进的技术装备，使农民的科学技术水平逐步得到提高。如果离开这种支持，单纯依靠农民本身的物质力量和积极性，农业还是不可能高速度发展，尤其不可能实现现代化。’‘还可以运用现有大城市的力量，在它们的1984年，中央的‘一号文件’《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》进一步要求，‘国营经济各部门、各行业都要大力支援农业，尤其是向农业提供优质廉价的农用工业品，保证农业生产条件的不断完善。’1985年的‘一号文件’再次强调要‘进一步扩大城乡经济交往，加强对小城镇建设的指导’，‘城市应继续办好各类农产品批发市场和贸易中心’。这些2〕（p462~463） 农村经济体制改革，使中国的农业生产得到了迅速的发展，但邓小平仍然强调不要对农业掉以轻心，国民经济以农业为基础，是一个长期的战略方针。1982年，他在总结我国经济建设的历史经验时指出：“再就是重视发展农业。不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子，一切就好办了。”〔4〕（p361）1983年，邓小平再次提醒全党：“农业是根本，不能忘掉。”〔1〕（p23）1984年，全国粮食总产量达到8145亿斤，结束了中国粮食长期供不应求的历史。针对一些人的盲目乐观情绪，“邓小平敏锐地指出，虽然经济情况总的是不错的，但有两三个问题将会影响中国的经济发展。其中，首要的就是农业，主要是粮食问题。”〔2〕（p464）他告诫全党，要注意中国农业进入新的徘徊时期，“农业上如果有一个曲折，三五年转不过来”。“我们从宏观上管理经济，应该把农业放到一个恰当位置上……要避免过几年又出现大量进口粮食的局面，如果那样，将会影响我们经济发展的速度。”〔1〕（p159）1986年的中央“一号1987年，在中共中央政治局通过的《把农村改革2〕（p464~465）这些重要论述，体现了邓小平时时都在重视农业经济的增长和农民收入水平的提高，任何时候都不放松农业的基础地位。 　　（三）统筹工业与农业的发展，切实做到综合平衡 5〕（p10）“国民经济中还存在不