第1讲行政管理、公共行政教案.ppt

《公共管理学》 天津工业大学管理学院 邱法宗 2013-09 学习《公共管理学》说明 1、课程性质。 2、学习时间安排。 3、教材与课件： 1、教材：邱法宗，薛岩松《公共管理学：理论与案例》，中国铁道出版社，2010年12月版. 2、课件：3〉管理学院〉公共管理学〉课程课件 3、讲课录像：/ 学院设置管理学院本科教育精品课程公共管理学 4、学习方法：案例式学习方法。 5、《公共管理学》的主要内容 第1讲：行政管理与公共管理 第2讲：行政组织设计 第3讲：行政领导 第4讲：行政权力 第5讲：公共政策 第6讲：行政决策 第7讲：行政监督 第8讲：人力资源管理（国家公务员制度） 第9 讲：财务行政 第10讲：非营利组织（第三部门组织） 第11讲：公共危机（公共安全）管理 第一讲 行政管理与公共管理 本讲内容 一、学习公共管理学的意义 二、关于行政管理 三、关于公共管理 四、关于公共事务 五、关于公共管理组织  一、学习公共管理学的意义 1、管理与技术 历史唯物主义基本原理：科学技术是第一生产力；管理也是生产力。 管理学： 驱动企业进步的“两个轮子”：技术与管理。 技术的特点: 使用价值开发与深度开发（改变客体自然属性） 管理的特点: 存量使用价值的合理组织安排。（并不改变客体自然属性） 人尽其才，物尽其用，财尽其力。 比如：田忌赛马，资产置换， 比较：两个轮子价值比较。 2、管理素养 （1） 21世纪高等教育人才培养的发展趋势：“知识——能力——素质。 （2）素养是什么？ 不能仅仅是业务能力或专业能力 理解1：全面素养：德智体美劳 理解2：四商合一。 德商（品德）情商（人际关系、情绪控制）智商（智力）逆商（承受失败和挫折的能力） 理解3：“四个学会”。 联合国教科文组织的解释：21世纪高等教育培养的人才应当“四个学会”：学会做人，学会做事，学会交际，学会学习。 （3）从“复合型人才”培养看管理者素养 理论：专才与通才（全面素养）的关系。 专才：所谓“学会数理化，走遍天下都不怕” 通才。 思考：专才与通才，哪一个更为重要？ 复合型人才=复合型人才？ “复合型人才”类型。专业+专业；专业+实用技能；专业+管理。 问题思考：扩招背景下的大学生，“大学生专业选择困惑”如何分析？ （本质上属于通才与专才关系的把握）  年 毕业人数（万人） 比上年增长人数（ 万人） 毕业生比上年增长率（%） 初次就业人数（按70%测算）（万人） 毕业后半年就业率 2000 107 ------ ------ ------ ------ 2001 114 7 6.5 78 2002 145 31 27.2 101 2003 212 67 46.2 148 2004 280 68 32.1 196 2005 338 58 20.1 236 2006 413 75 22.1 289 2007 495 82 19.9 346 91.2(本科，麦克思调查数据) 2008 559 64 12.9 391 87.6（上同） 2009 611 52 9.3 428 88.0 （上同） 2010 631 20 3.3 441  2000-2010普通高校毕业生就业情况 附：企业结构及其对人才的相关关系（数据截至2009年底） 中国：中小企业989万家。占全国企业总数的99%，吸纳了全社会75%的就业人员。（另有个体工商户3659万户。） 加拿大：企业总数约为230万家。中小企业占加拿大企业总数的99%以上， 提供80%的就业机会 。德国：现有中小企业约370万家，占全部企业总数的95%，提供了70%的就业机会 。 美国：共有中小企