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浅谈森林资源保护管理策略 　　摘要： 当前，林业已成为生态建设和经济社会可持续发展的重要基础，当然，森林资源管理更是具有中国特色森林资源管理体制的重要组成部分。随着林业改革的深入、市场经济体制的建立，监督管理在很多方面陆续暴露出一系列问题。解决这些问题，对完善森林资源保护管理体系和推动林业与生态环境建设，都具有十分重要的意义。 　　关键词：森林资源；保护管理；问题与对策 　　中图分类号：S6 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）08-01-01 　　1. 加强森林资源保护管理的重要意义 　　1.1森林资源是可持续发展的重要标志 　　森林资源是生态建设的物质基础，是林业可持续发展的命根子，同时森林资源所涵养的良好生态功能，对经济社会的可持续发展和人与自然的和谐相处发挥着越来越重要的作用 。随着人类社会的不断进步和快速发展，环境的好坏已经成为社会进步和文明的重要标志，如何保护好环境、保护好森林资源已经成为世界各国普遍关注的重要问题，森林的生存和发展已经成为当今社会是否能够可持续发展的重要标志。 　　1.2我国森林资源短缺 　　我国地大人多，土地面积占世界总量的7%，人口占世界总量的22%，而森林面积仅占世界4%，林木蓄积不足世界总量的3%。按人均占有量计算，人均森林面积0.11公顷，只有世界平均水平的1/6；人均森林蓄积量8.6立方米，只及世界平均水平的1/8；年人均消费木材只有0.22立方米，而世界平均为0.65立方米。发达国家人均消费1.16立方米，比我国高5倍多，差距是相当大的。随着经济的发展，人们对木材的需求量还会不断增加，就目前的资源现状来看，满足大多数人的生活需要对我国来说还是个巨大的挑战，如果再不加大对森林资源的保护和管理，我国的森林资源供需就会更加不协调，人们的生活需要就会面临越来越大的威胁。 　　2. 森林资源保护管理现状和问题所在 　　2.1 管理体制比较落后 　　我国森林资源管理体制相对发达国家来说比较落后，其指定的管理条例不能很好地适应新形势发展的要求。一些基层森林资源林政管理的机构不够稳定，队伍尚不健全，基础设施比较薄弱，执法手段相对落后，还有一些管理人员的工作责任心不够强，自身职业素质有待提高，个别人员甚至以权谋私，执法犯法。另外，我国林业经营机制和森林资源显示管理体制在落实处置权与现实林业采伐管理制度不能很好地协调，现实林业采伐管理制度对林木的采伐年限以及采伐强度的严格限制对经营者的林木处置权有极大的束缚。其次，我国资源保护管理的监督体制尚不健全，目前中央监督除黑龙江大兴安岭专员办是直接派到林区外，其余均为派驻到省一级或跨省（市、区）监督，省以下各级未设监督机构，而且信息机制也不够活跃。据粗略估计，80%以上的信息来源为随机检查发现、媒体曝光、社会举报、上级批转，而没有基础性的和稳定的信息渠道，这些都对我国的森林资源保护管理造成不便。 　　2.2 木材流通市场秩序混乱 　　随着我国木材加工企业的不断发展，森林资源的压力也越来越大，各个地区出现了争夺资源的现象，木材流通市场秩序比较混乱。为了保护地区利益，一些政府单位会制定一些宽进严出的政策规定，而这些与法律法规的相求有时候会背道而驰，因此导致林业主管部门内部出现了不作为、乱作为的问题。比如有些地区政府职能部门要求生产的木材只能销售给指定的企业，否则无法办理木材运输证，或者要求加工企业不得外运加工剩余物，也不得收购采伐山场的剩余物等，这些都是明显的干预企业经营自主权的表现。另外，木材的流转缺乏切实可行的外拉政策，许多行为缺乏相应的宏观调控措施，使得市场平衡被打破，这些问题对现有林地流转实践带来了不少矛盾和纠纷隐患。 　　2.3小规模经营与产业化发展之间的矛盾 　　林权制度改革后，集体所有的林地林木按户确权，农牧民自主经营小块山林，除少数经营实体和承包大户外，分散的农牧民普遍对经营概念、林业产业结构等认识不足，加上自身资金、信息、技术等限制，农牧民容易出现“各自为政”的经营管理模式，缺乏一定的组织、引导和扶持，这种单家独户的小规模经营很难在市场配置中占主导地位，将严重阻碍生产要素的合理配置，影响林业产业化发展。因此，解决小规模经营与产业化发展之间的矛盾是至关重要的。 　　3. 解决森林资源保护管理问题的建议 　　3.1完善管理体制 　　要使管理体制得到进一步完善，首先要加快林木采伐制度的改革。在坚持凭证采伐的基础上，按照分类经营，严格管理生态公益采伐和经济林采伐，适当发放活用材林，还要在不改变林地用途的基础上，对林业规模经营者的生产配套设施加以改进和优化。第二，要落实主体并优化补偿。根据各地的实际情况，采用联户经营、专业承包或者委托管理等各种方法全面落实林木的管理主体，并且管护机制要实现责、权