第5章 政府理经济的政策.pptVIP

 4. 其他手段 （1）道义上的劝告。所谓劝告，是指中央银行对商业银行再放款、投资等方面应采取的手段和行为给予指导或劝告，希望商业银行与中央银行再货币政策方面相互配合。 （2）中央银行直接向所要支持的产业和地区提供贷款。 （3）提供优惠的利率。 （4）直接信用管制。 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材  5.2.3 货币政策的运作 1. 货币政策的种类 货币政策一般分为三类，即扩张性货币政策、紧缩性货币政策和均衡性货币政策。 （1）扩张性货币政策，是指货币供应量较大地超过了货币需要量的政策。 （2）紧缩性货币政策，是指货币供应量过分小于货币需要量的政策。 （3）均衡性货币政策，是指货币供应量大体上等于货币需要量的政策。 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材  2. 货币政策的选择 （1）准确分析与了解经济运行的情况。 （2）综合运用各种货币政策手段。 （3）把握好货币政策的松紧度。 （4）建立严密的货币政策运作过程的监测系统。 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 一般性的货币政策工具及其操作 经济形势 政策工具 通货膨胀 （总需求 总供给） 经济萧条 （总需求 总供给） 存款准备金政策 提高法定存款 准备金率 降低法定存款 准备金率 再贴现政策 提高再贴现率 降低再贴现率 公开市场业务 卖出证券， 回笼基础货币 买入证券， 投放基础货币 5.3 财政政策与货币政策的配合 （一）财政政策与货币政策配合的必要性 1. 两者的作用机制不同 2. 两者的作用方向不同 3. 两者在膨胀和紧缩需求方面的作用不同 直接 间接 结构调整 总量调整 刺激紧缩 控制通胀 1、政策主体不同——财政政策主体是政府，货币政策的主体是中央银行和金融体系 2、调节范围不同——财政政策体现政府职能的各个方面，其调节范围不仅仅限于经济领域，也涉及社会生活的其他领域，而货币政策调节范围基本限于经济领域。 3、调节的侧重点不同——财政政策侧重于经济结构的调节，货币政策侧重于经济总量的调节 4、政策工具不同——财政政策工具主要有税收、预算、公债、财政补贴等，货币政策工具主要有利率、存款准备金率、贴现率、信贷等。 5、政策时滞不同——一般而言，财政政策内部时滞较长，外部时滞较短，货币政策内部时滞较短，外部时滞较长。 （二）财政政策与货币政策区别的主要表现 三、不同的政策组合 1. 松的财政政策和松的货币政策 2. 紧的财政政策与紧的货币政策 3. 紧的财政政策和松的货币政策 4. 松的财政政策和紧的货币政策 双松政策 松财政政策 松货币政策 扩大政府支出 降低法定准备金率 社会总需求严重 不足，存在大量 未被利用的闲置资源 扩大信贷规模 降低利率 减少税收 短期具有刺激 和增加社会 总需求效应 长期具有增加 供给效应 1979-1980 1982-1984 1986-1988 1992-1993 双松政策 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学 （第二版） 郭小聪 主编 第5章 政府经济管理的政策 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 本章重点 宏观经济政策是政府为了达到一定的经济目的而在经济事务中有意识的干预，因此任何一项宏观经济政策的制定都是根据一定的经济目标而进行的。本章介绍了财政政策、货币政策、产业政策和收入分配政策的基本知识，主要阐述了每项政策的特点、功能及其在实践中的政策选择。 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 关键词 财政政策 货币政策 产业政策 收入分配政策 相机抉择 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 由税收政策、财政支出政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个政策体系。是国家最重要的经济政策之一。 现代意义的财政政策产生于20世纪30年代 5.1 什么是财政政策 　财政政策的构成要素 政策主体 政策目标 政策工具 各级政府 主要是中央政府 经济的适度增长 物价水平基本稳定 提供更多的就业和再就业机会 收入的合理分配 社会生活质量逐步提高 税收 公共支出 政府投资 国债 财政政策的目标 从历史发展的进程看，财政政策目标经历了由单一到多元的发展过程。 1940年代中期，英美等国把凯恩斯主义奉为制定财政政策的指导思想，财政政策的目标是实现充分就业。 50年代末和60年代，西方国家把经济增长看成了主要目标，形成了以高增长为目标的财政政策，其结果却酿成了70年代的高通货膨胀和失业并存的“滞胀”现象。 滞胀出现后，各西方国家纷纷改弦更张，以多元目标代替单一目标。 财政政策工具 （一）税收